財(cái)政部部長(zhǎng)回應(yīng)“18種稅僅3種立法” 稱授權(quán)立法有利有弊

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者何雨欣、韓潔）財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉６日在回答媒體關(guān)于“１８種稅僅３種立法”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，以稅收條例形式進(jìn)行稅制改革是全國(guó)人大授權(quán)的，是合法的，這種方式有弊端，也有好處。

樓繼偉在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，首先我回顧一下歷史。共和國(guó)成立的時(shí)候是有很多稅種的，但是后來(lái)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)幾乎把所有的稅都取消了，變成了國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)上繳利潤(rùn)為主，留了一兩個(gè)稅種。

樓繼偉介紹，１９７８年黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革之時(shí)，我們的稅種仍是非常少的，那時(shí)候還是基本依靠企業(yè)上繳利潤(rùn)。我們幾乎要從頭開始建立稅制，要做很多探索。１９８５年，六屆全國(guó)人大三次會(huì)議給予授權(quán)，授權(quán)國(guó)務(wù)院在體制改革期間可以通過(guò)稅收條例的形式，推進(jìn)稅制改革。到目前為止，這個(gè)授權(quán)并沒(méi)有收回。

“這種方式有它的弊端，也有它的好處。”樓繼偉說(shuō)，好處是我們比較快地建立起稅制，但是也有弊端，帶來(lái)一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計(jì)地向中央政府爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠，或者說(shuō)隨意減免稅，都與沒(méi)有落實(shí)“稅收法定”原則相關(guān)。所以，人大逐漸收回了一些立法權(quán)。

樓繼偉說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)明確規(guī)定，要落實(shí)“稅收法定”原則，今后這些稅收條例要逐步改成立法。談及房地產(chǎn)稅立法，“三中全會(huì)規(guī)定，加快立法進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)改革。立法就應(yīng)該是全國(guó)人大的事情。”樓繼偉說(shuō)。