陳錫文:符合規劃的農村建設用地入市試點還沒開始

3月6日14點30分，全國政協十二屆二次會議記者會在人民大會堂新聞發布廳召開，全國政協委員周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏將圍繞深化改革推動經濟持續健康發展回答中外記者提問。

[新華社、新華網記者]請問陳錫文主任，去年十八屆三中全會大家比較關注的是農村集體建設性土地可以和國有土地實行同等入市、同權同價。包括今年政府工作報告提到，要慎重穩妥推進農村土地改革試點。請問今年農村土地制度改革會如何推進？另外，我們還想知道這種改革的推進會對地方政府的土地財政依賴產生什么樣的影響？如何看待去年深圳等地探索的農地入市的問題？謝謝。

[陳錫文]至于說到深圳的試點，我也了解一點兒情況，但是沒有專門做調查。你用了一個農地入市，我覺得這個概念不準確。第一，它不是農業用地，它是已經通過深圳市的規劃變為城市建設用地，這是符合規劃的。第二，它的用途是確定了，是可以用來進行企業建設的土地。所以它已經被規劃和用途管制確定為進入深圳城市用于工礦企業建設的地，當然所有權是集體的。交易過程和拍賣，我也看到一些媒體報道這是農地入市第一錘。這塊地符合規劃和用途管制后允許拍賣，拍賣結果是什么呢？就是按照深圳做的這件事情，這塊拍賣總價值的50%納入了深圳市的土地基金，歸國有了。還剩下50%，這塊地原來的集體所有者可以作出一個選擇，他可以直接拿去50%剩余的土地出讓金，也可以拿去30%的錢，還有20%是獲得這塊土地上的物業。后來這個地方選擇的是后者。我感到它更多是進行一種土地增值收益分配方式的改革，而進入的不是農地。符合規劃和用途管制農村建設用地進入市場和國有土地同地同權同價，這個試點還沒有開始，還在等著有序安排推進。