李克強總理鎖定施政"終極目標"：促進社會公正 增進人民福祉

（兩會·中國聚焦）促進社會公正、增進人民福祉——中國總理鎖定施政“終極目標”

新華網北京３月６日電（記者李志暉 牟旭 吳植）中國國務院總理李克強５日所作的首個政府工作報告亮點頻現，而贏得最多掌聲的，莫過于其促進社會公正、增進人民福祉這一貫穿始終的核心內容。

“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子，”李克強說。他在報告中說，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。

為達到這一施政“終極目標”，李克強誓言，中國將打造公平競爭的營商環境，打破城鄉二元結構，２０１４年新增就業１０００萬人以上，再減少農村貧困人口１０００萬人以上，促進約１億農業轉移人口落戶城鎮……

在承諾讓人民多得福利的同時，他強調，各級政府要堅持過緊日子。

中國人民大學馬克思主義學院院長郝立新教授說，報告把實現公平正義、人民幸福作為基本的價值追求貫穿于改革的全領域和全過程。在經濟改革中清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，在政府改革中減政放權，讓社會創造潛力充分釋放，同時深化社會改革，改革收入分配制度，促進共同富裕。

讓公平正義得以彰顯

中國政府一系列施政目標，彰顯了習近平所宣示的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”理念，是落實中共全面深化改革決定的具體責任書。

３０多年改革開放，中國政府成功做大了社會財富“蛋糕”，但“公平焦慮”也隨之出現。收入分配差距拉大、城鄉同地不同價、平民上升渠道變窄、司法不公、權力濫用等問題，引發民眾不滿。

在北京，外來務工者建設的國際金融樓宇在陽光下閃耀著光芒，而晚上，他們則要睡進擁擠昏暗的工棚。北京乃至全國最好的小學近在眼前，但這并不屬于他們的子女。

在西部城市重慶，退休公務員劉秀每月可從財政領取近５０００元錢，而丈夫是國企職工，退休金少了一半。對許多農村居民來說，月養老金標準最低只有８０元。

此類不公平現象，已成為當下中國改革面臨的硬骨頭之一。實現權利公平、機會公平、規則公平，已成為改革的最大公約數，也是全國兩會上代表委員熱議的焦點。

全國人大代表侯曉春說，中國必須編織一張公平正義的國民安全網，這張網在深化改革涉險灘、破藩籬的關鍵時刻，具有特殊的重要性。

民之所望是施政方向

中國政府把突破點放在了“群眾最期盼的領域”。一年來，在財政收支矛盾較大的情況下，中國政府竭力促進公平、兜住民生底線，列出了一份“紅利”分享清單：農村貧困人口減少１６５０萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小，全國統一的市場體系加速形成，異地高考制度取得突破，全國統一的城鄉居民基本養老保險制度建立……

今年政府工作報告展示的民生藍圖更令人憧憬：控制ＣＰＩ漲幅在３．５％左右，讓百姓心里更踏實；讓貧困不再代代相傳；建成保障房４８０萬套，讓困難群眾住有所居；全面實施臨時救助制度；向污染宣戰……

２０１４年中央和地方預算草案報告顯示，中央預算內的一大半投向了民生，其中社會保障和就業、教育、住房保障等支出，都比去年增長９％以上，醫療衛生和計劃生育支出增長則高達１５．１％。

建立長效機制　破除利益藩籬

讓人民更公平地共享改革紅利，單憑“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式的策略遠遠不夠，必須加緊制度安排，建立社會公平保障體系。

政府工作報告中，僅在“統籌做好保障和改善民生工作”部分的論述，有關體制、機制的表述就出現了近２０次，其中包括深化收入分配體制、全面實施臨時救助制度、完善住房保障機制等。

報告還圍繞空氣、水、土壤污染這一關乎民生的問題提出規劃，生態文明建設與改善民生戰略實現了有機融合。

中國改革已進入深水區，改革常常面臨眾口難調、得此失彼的兩難。在此情況下推進改革、實現公平，難度可想而知。

全國政協委員、中央黨校黨建教研部主任王長江注意到，政府工作報告中，對于實現經濟社會發展目標的原則，首要一條就提出“突破利益固化的藩籬”，并號召“壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概”，充分體現了改革者的勇氣。

“中國改革最主要的阻力是既得利益。”他說，必須注重頂層設計，超越既得利益之上統籌改革，如此才能使制度和體制更加體現公平正義，增進人民福祉。