“種糧不能只有投入沒有收入”——代表委員把脈“三農”問題

新華網北京３月６日電（記者宗巍）今年的政府工作報告中提出，要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重。一些農業大省的代表委員在審議討論政府工作報告時表示，目前“三農”問題仍比較突出，表現在種糧收益下降、土地肥力破壞嚴重以及農村經費不足等方面。

全國人大代表、吉林省委書記王儒林說，現在種糧只有投入沒有收入。以吉林省為例，去年農業生產投入７３０多個億元，占整個省財政的２９．３％，但收益只占財政收入的０．４％，幾乎可以忽略不計。

“種糧不能只有投入沒有收入，一定要調動糧食主產區的積極性。”王儒林建議，國家應加大對糧食主產區的利益補償力度，同時支持發展智慧農業，提高農業的信息化水平，加快轉變農業生產方式。

“政府工作報告中提出要提高耕地質量，我覺得這點非常重要。”全國政協委員車黎明說。這次兩會，車黎明帶來的提案就是關于農業生態保護的問題。

在車黎明看來，耕地質量的下降與化肥施用量過度有直接關系，一定要改善糧食主產區脆弱的生態環境，改變耕地越來越貧瘠的現狀。他建議，可以在糧食主產區進行生態農業生產試點，通過提高種糧科技水平，使用輪作、間作或休耕辦法等，逐漸修復不斷惡化的農業生態環境。

全國人大代表孫立榮表示，近年來農村發展遇到了經費瓶頸。以她所在的吉林省伊通滿族自治縣為例，２０１３年國家撥給縣里的村級經費是１２７０萬元，但支出了２５５８萬元，正好是一倍。

“由于經費不足，也出現了‘沒錢干事’的尷尬。”孫立榮說，政府工作報告中提到提高一般性轉移支付的比例，她建議加大對農村轉移支付力度，特別是解決村級經費不足的問題，對村里的專項性工作和項目建設追加一定的經費，使農村基層工作人員有錢干事。

此外，她介紹，目前一些農村地區出現公益設施“三不管”現象，困擾著農村的健康發展。“‘三不管’就是指，地方政府無法管，基層組織無力管，受益農民不愿管。”孫立榮說。

這其中既有產權不清晰的問題，也有重建輕管的意識問題。她建議盡快制定農村公益設施管護維修辦法，成立管護維修的隊伍。