陳錫文:城鎮(zhèn)化要解決農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障、上學(xué)問題

3月6日14點30分，全國政協(xié)十二屆二次會議記者會在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開，全國政協(xié)委員周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏將圍繞深化改革推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展回答中外記者提問。

[中國文化報、中國文化傳媒網(wǎng)記者]請問陳錫文主任，去年底，中國城鎮(zhèn)化工作會議討論了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。昨天的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。請問城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民會面臨哪些問題？另外，我們應(yīng)該怎樣用文化特色豐富鄉(xiāng)村建設(shè)，為我們的百姓提供均等的文化服務(wù)，打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的新城鎮(zhèn)？謝謝。 [全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文]我自己對這方面的研究和關(guān)注，我覺得最起碼要解決四大問題：第一，要解決他的就業(yè)。農(nóng)民之所以愿意到城里來，就是因為他有更穩(wěn)定的就業(yè)，有更好的收入，他才來，不是來旅游，他是想在這里掙更多的錢改善自己的生活。要做到這一點必須要非常努力，一定要加快發(fā)展中國的民營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計，城鎮(zhèn)全部就業(yè)人口大概不到3.8億人，而這些人在國有部門就業(yè)的不到7000萬人，也就是說城鎮(zhèn)就業(yè)80%以上是靠非國有部門來提供的就業(yè)崗位。所以在政策上一定要讓非國有部門和國有部門獲得同等的政策條件和環(huán)境，促進(jìn)它更快的發(fā)展，才能更好的解決農(nóng)民工就業(yè)問題。

第二，農(nóng)民工的住房。大家都知道，農(nóng)民工的住房絕大多數(shù)靠兩個方面，一個是靠用人單位給他提供的集體宿舍，集體宿舍就是一個鋪位，他不能安家，這個要占到整個農(nóng)民住房中的50%以上。還有百分之四十七八是靠農(nóng)民在城中村租賃的住房。所以真正擁有自有住房比例非常低，大概就是1%左右。所以要解決農(nóng)民工的住房問題，就像三中全會的決定以及以前的中央文件都提到，怎么樣讓農(nóng)民工進(jìn)城以后，建立什么樣的基礎(chǔ)條件才能和城市當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎芄夥?、廉租房，這是需要研究的，當(dāng)然要加快建房。

第三，要解決農(nóng)民工的社會保障問題。前不久國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議通過城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障已經(jīng)并軌了，這是一個很大的進(jìn)步。但是在職的就業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民的社會就業(yè)保障和農(nóng)民工的社會就業(yè)保障差距還是比較大的，特別是農(nóng)民工作為流動性的就業(yè)人口，他繳納的社會保障金中，在統(tǒng)籌賬戶中的部分他帶不走，所以就抑制了農(nóng)民工繳納社會保障的積極性，要解決好這個問題，農(nóng)民工才能和當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡鹊谋Ｕ洗觥?/p>

第四，農(nóng)民工子女的就學(xué)問題。現(xiàn)在我們了解，大概進(jìn)入城鎮(zhèn)在義務(wù)教育階段的農(nóng)村孩子超過1300萬人，差不多農(nóng)村有十分之一的孩子到城里來讀書了，對于這樣大的變化，我們的教育資源配置顯然還跟不上。所以農(nóng)民工子女的就學(xué)問題也是社會普遍關(guān)注的問題，值得還需要加大力度去解決。更重要的是，你解決了他義務(wù)教育階段的就學(xué)，他初中畢業(yè)以后要考高中，當(dāng)?shù)刈尣蛔尶迹咧挟厴I(yè)以后要考大學(xué)，當(dāng)?shù)刈尣蛔尶迹@些問題要解決起來都是涉及到非常復(fù)雜的利益關(guān)系，他和當(dāng)?shù)氐木用瘛⒑彤?dāng)?shù)氐暮⒆邮鞘裁礃拥睦骊P(guān)系。所以一定要通過加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得我們國家有更雄厚的實力來解決廣大農(nóng)民群眾和城市居民的基本公共服務(wù)能夠均等化，才能真正做好這件事情。你說在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村怎么能保持他原來的傳統(tǒng)，這是非常重要的。

其實中國人往前數(shù)三代，很少不是有農(nóng)村人的，所以講的鄉(xiāng)愁就是這個，鄉(xiāng)愁愁什么呢？就是我非常喜愛、非常熱愛我的家鄉(xiāng)，但是我回不去，這是鄉(xiāng)愁?；蛘呶一厝チ嗣婺咳橇?，這也是鄉(xiāng)愁。所以在社會進(jìn)步中，城市要城鎮(zhèn)化，農(nóng)村怎么保留它的田園風(fēng)光，保留很多人孩童時期的記憶，讓它成為很好的回憶，回去以后想到從小怎么享受到父母的關(guān)愛，從小怎么和小伙伴玩。所以在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中要堅定不移的推進(jìn)農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但是新農(nóng)村建設(shè)一定不能太拆大建，一定要建成城市像城市，農(nóng)村像農(nóng)村，這樣才能看得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。