全國人大代表建議盡快為互聯網金融立法

防止出現“互聯網金融詐騙集團” 全國人大代表建議盡快為互聯網金融立法

新華網北京３月６日電（記者明星、李延霞）各大網絡公司的“寶寶們”滿天飛，老百姓的血汗錢都往里面存，資金安全如何保障？全國人大代表、中南傳媒董事長龔曙光６日在分組審議政府工作報告時，為這個問題感到深深的憂慮。

龔曙光說，由于現行法律法規缺乏直接規定調整互聯網金融的條款，法律的缺位不僅導致多種涉網金融業務處在“灰色地帶”，帶來風險、潛藏隱患，長此以往，也不利于互聯網金融的健康、快速和可持續發展，“互聯網金融如果不立法進行規范，就有可能出現互聯網金融詐騙集團。”

根據央行截至２０１３年１２月３１日的數據，在互聯網支付領域，全國獲得許可的２５０家第三方支付機構中，提供網絡支付服務的有９７家；其中支付寶公司的實名用戶已近３億，逾１億手機支付寶用戶去年的支付金額超過９０００億元。

“但是由于相關法律的滯后與缺位，互聯網金融已經顯現出多重風險，并成為互聯網金融健康、快速、可持續發展的阻礙。”龔曙光表示，這些風險體現在：首先，互聯網金融機構法律定位不明，不少從事互聯網金融的企業開展的業務“名不副實”，超越了業務范疇，甚至涉嫌非法吸收公眾存款、非法集資等；其次，法律缺失留下監管真空，互聯網金融機構的運營蘊藏著道德風險、技術風險、操作風險、信用風險等，而現行法律對互聯網金融機構的資金第三方存管制度、企業內控制度、個人隱私保護等并無明確規定，法律監管的真空也可能放大這些運營中的風險；第三、涉網金融犯罪現象不斷突顯，一類是互聯網金融平臺提供者實施犯罪行為，比如洗錢、非法集資、非法吸收公眾存款等；另外一類是互聯網金融業普通參與者實施的犯罪，比如詐騙、侵犯商業秘密等。

龔曙光建議，當下亟需加快現有《商業銀行法》《證券法》《保險法》《票據法》等金融法律法規的修訂，以適應互聯網金融的發展特征；同時，盡快出臺《放貸人條例》《電子資金劃撥法》《網絡購物條例》《網絡借貸行為規范指引》等相關的法律法規、部門規章、規范性文件，明確各方權利和義務，賦予相應合法地位，有效控制風險。

同時龔曙光還建議，在完善法律體系的基礎上，還要整合或新設相關機構，形成既專業分工又統一協調的互聯網金融監管機構體系，以平衡創新與安全、維護公平競爭秩序。只有在全面的法律保障和完善的行業監管之下，互聯網金融的發展才能煥發出更大活力。