農業保險需解決“政府配餐”與“農民點菜”的矛盾

新華網北京３月７日電（記者 皮曙初）“不考慮人工費用，種一畝水稻的物化成本就在５００元以上，而水稻保險能夠賠償的金額，一般只有２００元到３００元。”全國人大代表、湖北保監局局長左緒文接受記者采訪時表示，中央惠農保險政策有待完善，使財政補貼政策與基層農民實際需求有機結合，解決“政府配餐”與“農民點菜”的矛盾。

農業保險是市場經濟條件下農業風險管理的重要手段，也是國家強農惠農富農政策的重要組成部分。自２００７年開展政策性農業保險試點以來，我國農業保險實現快速發展，目前整體規模僅次于美國，成為全球最重要、最活躍的農業保險市場之一。享受中央財政補貼的險種，基本覆蓋主要糧食作物、大宗經濟作物及養殖業主要品種，開辦區域已覆蓋到絕大部分省市區。２００７年至２０１３年，我國農業保險累計實現保費收入超過１１００億元。

左緒文認為，在取得顯著成績的同時，當前農業保險工作還存在著一些突出矛盾和問題。一些主要險種保額偏低，影響了農民投保積極性，弱化了惠農政策效果。保費補貼財政資金管理制度也有待完善，中央財政補貼的險種，很多都需要省級以下財政層層配套，有的險種基層有強烈需求，中央也有政策，但由于省級財政沒有配套，就無法開辦，例如山區的玉米保險等。

近年來，我國極端氣候災害頻繁發生，農業大災風險時有發生，給農業保險賠付造成了壓力，不利于農業保險的穩健經營。左緒文認為進一步加強頂層設計，對做好農業保險工作非常重要、非常緊迫。他建議出臺一個全國性的指導性文件，統一規定水稻保險金額、費率基本標準，并免去水稻保險農民自擔保費部分，以及縣級政府配套部分，改為中央財政統一承擔，穩步提高對水稻等主要糧食作物的保費補貼額度和補貼比例，進一步增強惠農政策效果。