傷醫事件多發緣于資源分配不均

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昨天，全國政協十二屆二次會議舉行第三次全體會議，15位政協委員作大會發言，涉及多項社會文化民生議題。發言委員認為，目前保護醫護人員安全問題已經迫在眉睫。

京華時報記者李秋萌

“創建平安醫院，為患者就醫營造良好環境，解決好醫護人員安全問題，已迫在眉睫。”

——全國政協委員沈中陽

醫療

創建平安醫院迫在眉睫

沈中陽說，中國醫院協會的有關調研報告顯示，近幾年來，我國暴力傷醫事件逐年遞增，發生過暴力傷醫事件的醫院比例從2008年的47.7%上升至2012年的63.7%。根據國家衛生計生委的統計，2012年全國發生惡性傷醫案件11起，去年1月至10月全國發生惡性傷醫案件22起。

沈中陽說，傷醫事件既影響醫護人員隊伍的穩定，又影響患者的就醫環境。還容易造成醫患之間情緒對立，降低患者對醫生的信任感，同時增加了醫護人員的顧慮，對采取醫療措施畏首畏尾，影響對患者的有效救治。

四原因致傷醫事件多發

沈中陽認為，造成這種狀況的原因一是醫療資源分配不均。三甲醫院之所以成為醫患糾紛和傷醫事件的多發地，是因為我國醫療資源多集中在大城市特別是集中在三甲醫院，而這些醫院普遍人滿為患，掛號難、診療難、繳費難、取藥難。患者覺得排隊等待時間長，診治時間短，極易造成情緒煩躁。

二是患者心理落差大。有些患者從鄉村到城市求醫，寄希望于大醫院、名醫生，一旦期望落空，患者及其家屬心理準備不足，容易產生沖動。

三是醫院管理不完善。個別醫護人員缺乏職業道德，對患者態度冷漠。

四是社會整體公信力不高，醫患之間的互信度不夠。

建立醫護人員保險制度

沈中陽建議，創建平安醫院已經迫在眉睫。首先應完善醫院內部管理機制，醫院各科室要建立合理的就診醫療流程，降低患者焦躁情緒；提高醫護人員的水平，減少醫療事故。建立社會配合機制，包括建立醫療糾紛第三方協調機制，充分發揮第三方調解便捷、高效的優勢；建立醫療責任保險和醫療意外保險機制，使患者能夠得到及時賠付；建立解決醫療糾紛各種法定途徑的銜接機制，使醫學鑒定、第三方調解和依法訴訟等環節有效銜接；確定統一的責任認定和賠償標準，做到公開公平公正地解決醫療糾紛。同時，要建立醫護人員人身平安保險機制。

此外，還要完善法律保障機制。

“寧用武大郎，不選穆桂英”仍是一些單位招人用人的潛規則。

——全國政協委員、全國婦聯副主席孟曉駟

就業

依法促進婦女平等就業

孟曉駟委員說，就業招聘中的性別不平等原因復雜，既離不開總體的經濟發展和就業壓力，也與勞動力市場缺乏監管密切相關。用人單位客觀上出于用人成本考慮，包括生育的經濟成本和時間成本，往往在招聘中呈現出男性偏好，把女性勞動力當作職場“預備役”。據全國婦聯、國家統計局第三期中國婦女社會地位調查，56.7%的女大學生在求職中感到“女生機會更少”；城鎮在業女性曾“因性別而不被錄用或不提拔”的比例是同類男性的4.3倍。

孟曉駟建議，各級政府切實貫徹落實《就業促進法》，盡快制定《就業促進法實施細則》，總結推廣國內外促進婦女平等就業的有益經驗，依法保障女性平等享有經濟發展機會和資源。進一步完善生育保險制度，提高生育的統籌層級，強調政府在生育保險中的責任，減少用人單位的顧慮和負擔。

老話說“手中有糧，心中不慌”。現在不但要有糧，還要“吃得健康”。——民革中央副主席何丕潔土地守住耕地紅線為耕地“體檢”

何丕潔表示，由于使用了大量的氮肥，我國農業面源污染嚴重。因此，解決糧食安全問題不僅必須守住耕地紅線，還必須和生態文明建設、環境保護及污染治理緊密結合。

何丕潔建議，對中國耕地進行“體檢”，全面普查診斷健康、亞健康和不健康土地的面積、比例及分布。編制相關規劃，確保糧食主產區耕地不受污染，嚴格保護健康土地，對亞健康土地修復提升，對不健康土地有計劃治理。

大力發展無公害、有機農產品和綠色食品等。在農產品主產區建立風險預警機構，對主要食用農產品的風險隱患進行摸底排查、專項評估、監測預警，不斷增強公眾對食品安全的信心。

目前，我國是辦學規模世界第一的高等教育大國，在校生3000多萬，毛入學率提升到35%左右，這是舉世矚目的進步。但我們的高等教育“大而不強”，質量不容樂觀，與強國的差距很大。

——全國政協委員、南開大學原校長饒子和

教育

落實高校辦學自主權

饒子和說，截至2012年，我國出國留學生總人數與來華留學生總人數相差達到80萬人，面臨嚴重的“留學赤字”。越來越多的國內高中生選擇到國外讀大學，說明家長對國內教育缺乏信心。這些現象反映了我國高等教育人才培養的理念、目標、模式亟待改革。我們認為，當前亟須解決兩個問題。

一是在高校辦學過程中，政府管得太細，束縛了高校自主發展的手腳，使學校缺乏活力。建議落實高校辦學自主權，讓高校成為真正的辦學主體。實行正面、負面清單制度，厘清政府、高校各自的行為邊界以及相應的權限。

二是政府在高校評估過程中存在角色錯位問題，既當“運動員”，又當“裁判員”。他建議國家盡快成立由相關專家組成的高等教育撥款委員會，改變高校撥款機制，將學校撥款數額與學校辦學質量水平掛鉤，讓學校專注于提升教育教學質量，改變當前存在的學校“跑部錢進”現象。

“現在孩子吃著西式的快餐，看著舶來的動畫，打著現代的電玩，對傳統文化還有多少了解和認知?我們的雙手已習慣了敲打鍵盤，還有多少人習慣于握筆書寫，尤其是使用筆墨紙硯?”

——全國政協委員、中國書法家協會副主席蘇士澍

文化

全社會開展書法教育

最近，央視的《中國漢字聽寫大會》收視率爆紅，引起社會廣泛關注。

蘇士澍說，隨著科技的發展和手機、互聯網的普及，人們的學習和交流方式都發生了巨變，對漢字書寫的依賴度急劇下降，網絡語言盛行，不規范使用漢字和“提筆忘字”現象越來越多。

蘇士澍建議，明確書法課和教師準入的標準化要求，加強專業師資隊伍培養和學科建設。在師范類院校增設書法專業，在文科專業中增設書法課程，充分利用網絡等現代化手段改進教學。在盡快建立國家級書法學院的同時，將每年9月的第一周設定為中國書法周。利用開學之初在中小學和公務員、軍人隊伍，乃至全社會開展書法教育活動，加大文博系統對民眾普及漢字教育和書法藝術教育的職能，營造全民書法的良好氛圍。