兩會授權發布:最高人民檢察院工作報告

四、立足檢察職能，促進發展、保障民生

積極服務經濟發展。圍繞公共資源出讓、國有企業改制、政府采購等重點領域，深入推進治理商業賄賂工作，查辦涉嫌商業賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預防工程建設領域職務犯罪力度，在招標投標、資金管理、質量監管等環節查辦職務犯罪8173人；在全國范圍內選擇100個重大工程建設項目進行專項預防，會同有關單位共同防控廉政風險。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、內幕交易、非法集資和傳銷等嚴重經濟犯罪，起訴破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人84202人。堅決打擊侵犯非公有制企業特別是小微企業合法權益的犯罪，平等保護各種所有制經濟和內外資企業。

著力維護人民群眾合法權益。針對社會普遍關注的食品藥品安全問題，與最高人民法院共同出臺司法解釋，從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%，最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。同步介入重特大事故調查，立案偵查火災、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務犯罪685件1066人，同比分別上升61.9%和72.5%。嚴懲制售偽劣種子、農藥、化肥等坑農害農犯罪；在農業補貼、農田水利建設等涉農領域查辦職務犯罪12748人。

強化對環境資源的司法保護。高度重視環境安全，與有關部門共同制定辦理環境污染刑事案件司法解釋，明確定罪標準，加大處罰力度。起訴重大環境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環境監管、污染治理、生態修復工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。探索通過督促起訴、檢察建議等方式，推動相關部門依法履行對環境資源的監管職責。

五、加強自身監督，確保嚴格規范公正文明執法

自覺接受人大監督。最高人民檢察院認真學習貫徹十二屆全國人大一次會議精神，逐條研究落實代表審議意見。按照全國人大常委會要求，完成司法解釋集中清理工作。向全國人大常委會專題報告檢察機關反貪污賄賂工作情況，加大懲治和預防貪污賄賂犯罪力度，保持懲治腐敗犯罪高壓態勢。加強與全國人大代表的經常性聯系，通過邀請代表視察、調研、座談和走訪代表、專網專線聯絡等多種方式，廣泛深入聽取意見。全國人大代表提出的71件議案、建議全部辦結并及時答復。

自覺接受民主監督和社會監督。主動向政協通報檢察工作情況，誠懇聽取意見，辦理全國政協委員提案29件。健全與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯系機制，聯合開展專題調研。充分發揮人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與檢察決策、監督執法辦案等作用，人民監督員共監督職務犯罪案件2938件。認真聽取律師意見，自覺接受律師的監督制約，促進自身公正執法。認真核查涉檢輿情反映的問題，及時回應社會關切。

深化司法公開，推進陽光檢察。推進檢察機關及時主動公開和依當事人申請公開制度化、規范化，普遍設立檢務公開大廳，全面推行案件流程信息查詢、訴訟權利義務告知和辦案結果告知等制度。加強檢察門戶網站、檢察微博微信等新媒體平臺建設，推進新聞發布制度化，及時公開重大案件辦理等情況，提高執法辦案透明度和司法公信力。

強化對執法辦案活動的內部監督和管理。最高人民檢察院修訂檢察機關執法工作基本規范，嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行申訴案件受理與辦理相分離制度，深化案件集中管理和案件質量評查機制建設。研發部署融辦案、管理、統計于一體的統一業務應用系統，實現對全國四級檢察機關所有執法辦案活動的全程、統一、實時、動態管理和監督。

六、加強檢察隊伍建設，提高公正廉潔執法水平

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出為民務實清廉主題，著力整改“四風”和執法司法突出問題。最高人民檢察院認真梳理各方面意見建議，制定87項具體整改措施，對群眾反映集中的控告申訴難等14個問題開展專項整治。

加強素質能力建設。堅持以領導干部、業務一線和基層檢察人員為重點，深入推進大規模教育培訓，廣泛開展業務競賽和崗位練兵，累計培訓檢察人員17.2萬人次。推進檢察人才六項重點工程，組織評選第三批全國檢察業務專家，重視發揮高層次人才在辦理重大案件和檢察理論研究中的引領作用。

狠抓紀律作風建設和自身反腐敗工作。最高人民檢察院制定檢察機關貫徹中央八項規定實施辦法，頒布檢察人員八小時外行為禁令。強化對領導干部的監督，聽取9個省級檢察院檢察長述職述廉報告工作，對7個省級檢察院領導班子進行巡視。加大正風肅紀力度，在12309舉報網站開設“舉報檢察干警違法違紀”專區。全國檢察機關共立案查辦違法違紀檢察人員210人，其中移送追究刑事責任26人，同比分別上升26.2%和13%。及時通報檢察人員違法違紀典型案件，強化警示教育。

堅持不懈抓基層打基礎。完善基層建設指導機制，落實上級檢察院領導到基層蹲點調研、業務部門對口指導等制度。最高人民檢察院對5個省基層檢察院建設進行抽樣評估。完善上下級檢察院之間和東西部檢察院之間互派干部掛職鍛煉制度，健全基層檢察院結對共建制度。夯實執法為民一線平臺，已在人口集中的鄉鎮、社區設立派出檢察室2758個。

檢察工作還存在不少問題。與全面深化改革和人民群眾期待相比，懲治和預防職務犯罪、監督糾正執法司法突出問題的力度和效果還有較大差距。修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法實施后，一些檢察機關和檢察人員執法理念、辦案方式仍不適應，對法律修改后賦予的新職能履行不夠充分，落實保障人權、規范執法的新要求不夠嚴格。違法扣押凍結處理涉案財物、侵犯訴訟參與人合法權益等問題仍有發生，少數檢察人員特權思想、霸道作風嚴重，有的甚至以權謀私、貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。辦理金融、知識產權、信息網絡等領域案件的專門人才相對缺乏。基層檢察院建設發展不平衡，特別是一些邊遠貧困地區檢察機關人才流失突出、科技信息化建設滯后。要堅持問題導向，緊緊盯住問題不放，依靠各方面重視和支持，鍥而不舍，努力推動這些問題的解決。

2014年，檢察機關將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央政法工作會議和本次全國人大會議的部署要求，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，建設過硬隊伍，強化法律監督能力，提高查辦和預防職務犯罪水平，促進嚴格執法、公正司法，保障人民利益，維護憲法法律權威，切實肩負起維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，為推進全面深化改革、實現依法治國作出新貢獻。

第一，為全面深化改革提供有力司法保障。制定實施服務全面深化改革的意見，緊緊圍繞改革發展的重點領域，積極參與整頓和規范市場經濟秩序，加大懲治嚴重經濟犯罪力度，依法查辦和預防公共資金、國有資產、國有資源監管和城鎮化建設等方面的職務犯罪，平等保護公有制和非公有制企業合法權益。

第二，依法懲治各類刑事犯罪，維護社會大局穩定。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，堅決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。開展打擊涉農犯罪、維護農民工合法權益專項活動，依法懲治侵害農民權益、危害農業生產、影響農村發展穩定的刑事犯罪。加大對食品藥品、安全生產、環境資源、知識產權保護等領域犯罪的打擊力度，嚴肅查辦食品藥品安全和環境污染事件以及重大責任事故背后的職務犯罪。依法懲治網絡犯罪，維護網絡社會安全。

第三，提高查辦和預防職務犯罪水平。認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》。堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪，繼續深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。有效整合偵查資源，完善協作配合機制，嚴格規范執法行為，更加注重辦案質量和效果。與有關部門密切配合，深化反腐敗國際司法合作，加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。重視抓好職務犯罪預防，遏制和減少職務犯罪。

第四，強化法律監督能力，促進嚴格執法、公正司法。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，完善人權司法保障制度，加強刑事訴訟監督，重點監督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題，嚴把罪與非罪界限，嚴防冤假錯案。繼續集中清理久押不決案件，開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動，重點監督職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯刑罰執行情況。加強和規范民事行政檢察工作，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調解損害國家利益和社會公共利益、違法執行等問題。嚴肅查處執法司法人員職務犯罪，促進執法司法公正和廉潔。自覺接受公安機關、人民法院在訴訟中的制約，保障律師依法執業，共同維護司法公正和法律權威。

第五，全面深化檢察改革。認真落實中央關于深化司法改革的部署，牢牢把握檢察改革正確方向，加強總體設計、統籌協調、整體推進，完善中國特色社會主義檢察制度。落實涉法涉訴信訪工作機制改革，促進完善國家司法救助制度，加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。深化檢察環節司法公開，完善辦案信息查詢系統，建立檢察機關終結性法律文書向社會公開制度，增強司法公開的主動性、及時性。推行檢察官辦案責任制改革試點，落實和強化執法辦案責任。改革人民監督員選任方式，完善人民監督員監督程序，推動人民監督員制度法制化。

第六，強化過硬隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續治理“四風”特別是特權思想、霸道作風等突出問題，自覺接受人民監督。加強專業化教育培訓，重視招錄、遴選和培養高層次專門人才，提高整體素質能力。加大對中西部和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察工作和檢察隊伍建設支持力度。深入推進司法規范化建設，進一步規范辦案程序，完善監督制約機制，強化公正司法的制度保障。旗幟鮮明反對司法腐敗，完善重點崗位輪崗交流、回避等制度，堅決執行各項紀律禁令，堅決查處辦關系案、人情案、金錢案等執法犯法問題，堅決清除害群之馬，努力建設政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察隊伍。