周強：法院要敢于堅持敢于擔當 加大打擊“醫鬧”

司法改革

河南擬設兩個直屬中院跨區域管理10基層法院

昨天上午，周強在參加河南代表團審議時表示，河南頻繁糾正冤假錯案，在司法公開方面也走在全國前列。司法改革是否會從河南開始試點？對此，河南省高院院長張立勇在接受京華時報記者采訪時表示，河南已在申請成為試點省份。

張立勇說，周強在最高法工作報告中提出“認真建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”，這個問題涉及中央的頂層設計，河南正在努力爭取成為試點省份。同時，河南近年來一直在不斷探索“省直管縣政法工作體制”，省委、省政府也高度重視并積極推動司法管理體制改革。

張立勇介紹說，河南準備設立河南省第一中級人民法院，依法行使中級人民法院職權，管轄鞏義市、汝州市、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣；并將濟源市中級人民法院更名為河南省第二中級人民法院，管轄蘭考縣、滑縣、長垣縣。這兩個中級人民法院均由省高院直接管理。

在“人財物”問題的調整上，張立勇表示，新成立的這兩個直屬中級人民法院，達到了法院的建立與行政區劃相對分離。“我們拿出這一小部分法院作為試點，這10個基層法院將不再受所在地市管理，而由獨立的直屬中級人民法院來管轄，這些基層法院將和行政區劃相對脫離。”張立勇說，今后上述10個省直管縣的二審案件，不再由其所在地市的中級人民法院審理，而是改由這兩個新設立的直屬中級人民法院審理。“比如說，我們有一個商丘市，商丘市下面有個永城法院，它現在屬于商丘市管理，我們設置直屬中院后，永城法院就不再由商丘市來管理了，它的整個審判業務由省直屬中院來管理。”

張立勇表示，這種調整可以使得法院的設置和行政區劃相分離，去行政化。

京華時報記者孫思婭

工資待遇

浙江高院院長齊奇建議法官工資與公務員分列

對于法官檢察官待遇問題，全國人大代表、浙江省高院黨組書記、院長齊奇在接受京華時報記者采訪時表示，可以考慮將法官檢察官與一般公務員職務序列分開，法官不必照套科級、處級等行政級別，這也是司法系統去行政化的體現。

今年，有關法官辦案多、壓力大、收入低的問題成為人代會熱議的話題，怎樣改革更有科學性呢？齊奇認為，法官、檢察官的司法職級待遇，可以與公務員行政序列適當分離。從世界各國來看，司法系統的職務序列，與政府公務員職務序列一般都是分列的，分別納入議會通過的預算盤子。目前絕大多數國家都是這樣做，很少將法官的職務待遇照套科、處、局的行政級別。

他認為，這符合目前一府兩院的憲法架構。他認為，現在法官要通過公務員考試和司法考試，也說明這種雙重選拔招錄的門檻更高。

齊奇說，進行人財物省以下統管改革，應先有試點和頂層設計，通過實事求是地深入論證調研后，進行試點，最后才可推廣。但他也提到，目前，中西部和東部的經費來源也不同，中西部較多由中央轉移支付，而東部主要由地方支付，“政策不能一刀切，要視不同區域而定。”齊奇說。

京華時報記者黃海蕾

司法公開

北京法院審案流程網上公開

全國人大代表、北京市高院院長慕平昨天在參加審議“兩高”報告時表示，北京法院系統審判流程公開的平臺建設將在6月底前基本實現，執行信息公開的平臺建設則在年底基本建成。他同時建議根據案件數量確定法官員額、制定好法官晉級機制，以緩解法官大量流失的現狀。

慕平表示，最高法去年年中召開了司法公開的動員部署大會，將司法公開作為提高司法公正的主要突破點和著力點，全面推進審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開這三大平臺的建設。

據他介紹，北京市法院的裁判文書公開其實比較早，大約有10年的歷史，但過去主要是對知識產權的裁判文書和商事裁判文書公開，公開數量也比較少。慕平說，這三大公開平臺的建設目前正在進行中，其中，生效的裁判文書已經全部上網，而審判流程公開的平臺建設計劃在今年6月底以前上線，而執行信息公開的平臺建設也有望在年底前完成。

慕平介紹說，目前北京法院一共有8576名工作人員，屬于政法編制的有6300多人，具有法官職稱的有4168人。全市法院現在有院長、庭長、副庭長886人，這些人專業能力強，但他們辦案少或不辦案的話，對審判資源也是比較大的浪費。而在法院的行政、后勤保障等綜合部門中，有法官職稱的人員有600多人，再加上院長、庭長等人，有36%的法官不在審判一線，這是很大的浪費。

京華時報記者文靜韓旭