（中國網事）解救困境兒童：一份人大議案的誕生之路

新華網北京３月１２日電　題：解救困境兒童：一份人大議案的誕生之路

新華社“中國網事”記者

性侵、虐待、遺棄……近年來，各地屢屢曝光的侵害兒童身心安全事件，令人觸目驚心。這些專門針對兒童的惡性案件，造成生命和財產損失，而且屢屢挑戰社會道德底線，網絡輿論為之憤慨。一份承載基層呼聲的議案在今年的全國人大會議上由３１名人大代表聯名簽署，經大會正式認定后，已呈送全國人大法律委員會。

提交這份議案的全國人大代表朱國萍是上海市長寧區虹橋社區虹儲居民區黨總支書記。人稱“小巷總理”的她告訴記者，在兩會上肩負著反映民聲的責任，議案呼吁的是“為解救困境兒童修法”。

這份１９５２字的議案，建議全國人大常委會修改《民法通則》第十六條，增加“喪失監護能力或被撤銷監護資格的監護人，由民政部門代表國家承擔監護職責，通過收養、親屬撫養等方式幫助未成年人重新進入家庭”。

法律界人士解讀，如果這一修法設想最終化為現實，則與修改前的《民法通則》相比可以從法理上更順暢地解救困境兒童，可以依法盡一切可能減少因監護人不盡責而導致的兒童監護真空，為無人撫養的困境兒童建立起安全防護網。

鮮為人知的是，在這份議案形成的背后，我國擁有６０年歷史的人民代表大會制度和６５年的政治協商制度均發揮了重要作用。在議案提交前，立法調研和參政議政相輔相成，形成了“無縫對接”。

今年１月，最高人民法院、民政部有關負責人在北京舉行的一次法治專題研討會上透露，中國正研究建立完善未成年人監護干預制度。２０１３年６月，南京發生的餓死女童事件令全社會震驚。