（中國網(wǎng)事）解救困境兒童：一份人大議案的誕生之路

這一來自基層的動(dòng)議，后來被同在長寧區(qū)的全國人大代表朱國萍在開展調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)。她認(rèn)為，將基層協(xié)商民主中產(chǎn)生的修法動(dòng)議帶到全國人大會(huì)議上，是自己作為一名代表認(rèn)真履職的責(zé)任之一。

于是，在２０１４年全國兩會(huì)期間，當(dāng)初得益于基層協(xié)商民主的修法倡議，最終形成了一份議案，正式提交全國人大。

全國人大代表、中國社科院法學(xué)研究所研究員孫憲忠分析，盡管修訂《民法通則》非一蹴而就之事，但由基層提出通過修法改變兒童保護(hù)過程中的法律困境，此舉本身已具有很大的進(jìn)步意義。

他說，無論是根據(jù)聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》，還是根據(jù)我國現(xiàn)行的《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》，任何地方的兒童都擁有基本人權(quán)、生存權(quán)、充分發(fā)展權(quán)、免受有害影響、虐待和剝削權(quán)等，其核心原則是生命、生存和發(fā)展權(quán)利。

全國政協(xié)委員陳海剛分析，我國基層已經(jīng)存在的聽證、民調(diào)、談判等也都是社會(huì)協(xié)商的多樣模式，都是處理日益復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)的有效機(jī)制，尤其是在充滿深刻分歧與道德沖突的公共事務(wù)治理中更是如此。可以肯定的是，未來在中國參與共同治理的主體將更加多元和民主。

孫憲忠代表認(rèn)為，今后我國在社會(huì)保障領(lǐng)域的立法將進(jìn)一步豐富，人大和政協(xié)不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障，同時(shí)作為民意傳遞的平臺(tái)，可以將基層呼聲更充分地體現(xiàn)在國家的治理之中，集中民智催生更多解決當(dāng)下社會(huì)問題的新辦法、新路徑。（采寫記者：許曉青、仇逸、王圣志、徐海波、葉前）