政協全國委員會常務委員會工作報告

三、以改革創新精神加強履職能力建設

中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標。我們要緊緊圍繞這個總目標，切實把改革創新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進一步改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進履職能力現代化，努力在黨和國家事業發展中發揮更大作用。

（一）牢牢把握團結和民主兩大主題。團結和民主是人民政協性質的集中體現。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，在愛國主義和社會主義旗幟下，堅持和發展中國特色社會主義，為實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗，這是共同思想政治基礎。這個基礎既是加強團結的基礎，也是發揚民主的基礎。在人民政協，團結是方向、是目的，必須始終著眼團結、不斷增進團結、努力擴大團結；民主既是目的、也是手段，通過充分發揚民主，鼓勵委員提出批評和建議，促進各方面意見的討論交流，從而不斷增進共識、加強團結，這是黨和政府改進工作的需要，是群眾路線在政協工作中的生動體現，是人民政協活力迸發的象征。要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，堅持求同存異、民主協商，坦率務實地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力，共同推進民族復興偉業。

（二）積極搭建協商民主平臺。人民政協作為協商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺，拓展民主形式，增加協商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實話。要充分運用好全體會議、常委會議、專題協商會等形式，使政協經常性規范性協商平臺更好發揮作用；不斷完善雙周協商座談會等新的協商平臺，更加靈活經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，為政協委員和各界人士提供更多發表見解、溝通對話的機會；積極搭建委員之間、委員與政協常設機構之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺，增進委員對各相關方面工作的了解；善于運用現代信息技術改進委員提案、大會發言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體；注重加強對重要協商的宣傳，提高協商透明度，促進協商成果轉化應用。平臺很必要，寬松和諧的環境更重要。在政協的各種會議和活動中，要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

（三）著力提升議政建言質量。人民政協擁有的重要話語權和廣泛影響力，很大程度上靠所提意見、建議的質量和可行性，靠對復雜問題的正確見解和工作的預見性。政協的各種履職活動都要堅持問題導向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯系同時又力所能及的關鍵性問題上，匯集各方面專門人才，集中優勢智力資源，從不同角度提出可行的意見和建議，求得突破。調查研究始終是議政建言的基礎所在，也是履職能力的重要方面。要深入實際，廣泛聽取各方面的意見，更多占有第一手材料，既充分了解問題的實際情況，又充分了解問題的來龍去脈，在深入研究論證的基礎上，努力做到言之有據、不道聽途說，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執，言之有物、不大而化之，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性。

（四）充分發揮委員主體作用。政協委員是政協工作的主體，如何把每位委員的積極性主動性創造性充分調動起來并有效發揮出去，始終是人民政協的一項基礎工程。要切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創造更好條件。要完善委員聯絡制度，充分發揮政協參加單位、專委會、界別、機關等聯絡服務委員的作用。聯絡貴在經常性，服務貫穿履職中，要強化組織依托、明確職責定位、拓展聯絡渠道，努力讓每位委員在政協組織中都有發揮作用的領域。政協組織的調研和各類會議要盡可能擴大委員參與面，在地方調研要盡可能多安排當地的全國政協委員參加，更加方便京外委員發揮作用。政協委員既是榮譽，更是責任，這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對政協事業的責任，要增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象，牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法法律，自覺錘煉道德品行，不斷提高能力素質，無論是在本職崗位上，還是在社會生活和政協工作中，都要勤于學習、努力工作、嚴于律己，始終如一地承擔起政協委員的責任和使命。

（五）切實推進履行職能制度化規范化程序化。人民政協履行職能要有必要的制度保證，通過制度實現規范化程序化，這樣才能使各項工作保持經常性和有效性，避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設與創新，對經實踐檢驗證明行之有效的著力抓好落實，對不適應新形勢新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規范的及時填補空白，做到制度設計、制定、實施、監督等程序和環節相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規相配套，努力構建起科學規范的人民政協制度體系。要按照中共中央關于健全社會主義協商民主制度總體部署，進一步規范人民政協協商民主的內容、形式和程序。加強民主監督理論研究和制度建設。發揮制度作用關鍵在執行。要提高對制度貫徹落實的自覺性，強化制度約束力，切實把制度優勢轉化為履職實效。要從政協工作全局出發，以新的更高標準全面推進機關各項建設，更好發揮參謀助手、綜合協調、服務保障作用。

各位委員，行進在全面深化改革新的偉大征程中，光榮與夢想激勵著我們，責任與使命鞭策著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，銳意進取，扎實工作，為奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！