廣州嬰兒安全島暫停試點 福利院接收能力達極限

中新網3月16日電 據廣州市民政局網站消息，從今天起市福利院“嬰兒安全島”暫停試點。廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日在市福利院啟動以來，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，市福利院接收棄嬰的能力遠超過預期已達到極限。

2014年3月16日下午，廣州市“嬰兒安全島”試點工作情況通報會在廣州市社會福利院(以下簡稱市福利院)召開。通報會上，市福利院徐久院長通報了我市“嬰兒安全島”試點工作情況，并宣布“嬰兒安全島”試點工作已取得初步經驗，考慮到市福利院接收棄嬰的能力遠超過預期已達到極限，從今天起市福利院“嬰兒安全島”暫停試點，進行試點總結及做好接收棄嬰分流、防疫等工作。市福利院“嬰兒安全島”重新啟用時間另行公告。市民政局社會福利處葉芬處長介紹了我市現行的患重大疾病和重度殘疾兒童的福利保障政策，市殘聯有關負責人參加了發布會。

據徐久院長介紹，按照上級民政部門部署，廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日在市福利院啟動以來，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，接收棄嬰數量遠超過開展試點工作的其他城市同時期的接收數量。廣州市“嬰兒安全島”試點期間接收的棄嬰中，男性148人，女性114人；年齡1歲以下的175人，占67%。經初步檢查，接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病，占前三位的是腦性癱瘓(110例)、唐氏綜合癥(先天愚型，39例)、先天性心臟病(32例)。我市“嬰兒安全島”試點工作啟動后，改善了棄嬰被遺棄后的生存環境，接收的棄嬰都能夠得到及時救助，棄嬰存活率目前是91%，實現了設置“嬰兒安全島”關于“保障棄嬰生命權”和“兒童生命至上”的初衷。

“嬰兒安全島”試點工作帶來的啟示主要有：一是要加快建立健全兒童福利保障制度，構建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系，切實減輕困境兒童的家庭負擔，強化家庭責任意識，從根源上減少棄嬰行為；二是要大力開展優生優育宣傳，推動婚檢和產檢，落實出生缺陷干預，從源頭上降低出生缺陷率；三是要完善相關法律法規，加強法制宣傳，加大執法力度，打擊惡意棄嬰行為；四是要推動棄嬰保護工作，一方面加強兒童福利機構建設，完善棄嬰救治、養育機制，另一方面采取有效措施，避免棄嬰過于集中流向特大城市。

目前暫停“嬰兒安全島”試點工作是出于以下幾方面的考慮：一是經過近50天的試點運作，廣州市“嬰兒安全島”試點工作已取得了初步較為豐富的試點經驗，達到了開展試點工作的目的，目前更需要的是對試點工作經驗進行認真總結，并向上級部門反饋試點工作的意見和建議。二是市福利院居室及床位已經飽和。市福利院設有床位1000張，從2004年開始收留撫養人數就超過了1000人。目前市福利院收留撫養的孤殘兒童、青年已達2395人，其中院內集中供養約1121人，院外家庭寄養等1274人。長期超負荷運作，導致市福利院醫療、護理、康復、特殊教育、后勤保障等工作已不堪重負。“嬰兒安全島”試點工作啟動以來市福利院接收棄嬰人數短期內急劇增加，僅一個多月市福利院每個班組養育兒童人數已從原有約50人猛增至最少80多人，最多已近100人，已達到市福利院能夠承受的極限。三是隨著棄嬰人數不斷增多，市福利院現有的隔離設施已無法滿足需要，新入院的棄嬰與院內其他兒童共同集中生活在一個區域(空間)，很容易導致院內傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播，情況十分嚴峻。“嬰兒安全島”試點工作暫停后，市福利院將邀請疾控部門專家到院指導，對全院進行一次全面的防疫消毒工作，確保市福利院無傳染病等公共衛生事件發生。

徐久院長指出，市福利院的主要職能是承擔孤兒、棄嬰的養護、醫療、康復和教育等服務工作。“嬰兒安全島”試點工作暫停后，市福利院將集中精力認真做好接收棄嬰的護理、治療及分流、收養工作。今后一段時間，市福利院將按照原來的工作程序，只接收公安部門送達的棄嬰。市福利院如發現有人在“嬰兒安全島”或福利院其他區域遺棄嬰兒時將立即報警，并向警方提供棄嬰行為的視頻監控錄像等相關追查證據和線索。市民如在公共場所發現棄嬰應撥打110等報警電話聯系警方前來處置。

徐久院長呼吁，家庭是兒童成長的最佳環境，兒童從小失去家庭的關愛將導致其心靈遭受終生的傷害，棄嬰是違法行為，希望想要遺棄孩子的家長慎思慎行。同時，希望全社會共同關注患有重病、重殘兒童及家庭，用切實的措施和行動支持和幫助他們度過難關，緩解他們承受經濟和精神壓力。

葉芬處長介紹了我市現行已實施的適用于患重大疾病和重度殘疾兒童的醫療救助、重大疾病商業保險醫療救助、慈善醫療救助、殘疾兒童康復訓練資助政策的主要內容(申請救助程序如附圖所示)，并表示將進一步加大我市醫療救助宣傳力度，落實醫療救助政策，將本市戶籍的困難家庭、重度殘疾家庭兒童納入醫療救助，對因病致貧、因殘致貧的家庭按政策給予醫療救助；大力宣傳殘疾兒童康復訓練資助，落實本市戶籍的0-14歲低保及低收入困難家庭殘疾兒童、重度殘疾兒童康復訓練資助政策，促進殘疾兒童早期康復。

據葉芬處長介紹，下一步，市民政局將會同衛生、人社、教育、殘聯等部門著力推動并出臺面向本市戶籍困境兒童的救助幫扶政策，包括實施福彩公益金資助本市戶籍的腦癱、先天性心臟病、唇腭裂患兒手術康復政策，研究出臺不能自理的重度殘疾人家庭扶助政策、殘疾兒童特殊教育政策、殘疾人就業能力培訓等政策，為困境兒童和他們的家庭提供切實的救助和幫扶，進一步健全和完善我市兒童福利保障體系。