國外治理霧霾倚重“重罰” 歐盟立法如山執法如鐵

強調法規執行力

近年來，霧霾天氣頻頻“光顧”中國大部分地區，給中國經濟發展及民眾身體健康帶來了嚴重負面影響。對此，羽柴修說，日本出現霧霾問題比中國早很多年，尤其是柴油卡車排出的超微粒子污染物曾導致很多日本人患哮喘或肺氣腫疾病。近期中國大氣污染的圖像讓他聯想到當年因存在數個熱力發電機組而終日昏暗的日本尼崎市。他認為，民眾、企業和政府必須一同考慮治理環境的對策，哪怕一定程度影響到當地的經濟發展。在明確認識環境污染的嚴重性后，需要制定嚴格的防止污染措施、針對污染源的治理對策以及對違法違規企業的懲罰細則。其中最重要的就是，要讓所有的企業認識到，一旦出現公害問題，排污企業必須進行巨額賠償，甚至有可能付出瀕臨破產的代價。

北川秀樹說，日本公害問題的出現分了幾個階段，先是工業污染，然后汽車尾氣污染，再后來是溫室氣體等全球性的環境問題。而中國目前工業污染、汽車尾氣污染和全球性的環境問題集中爆發，致使中國的污染問題解決起來更加復雜。

他建議，一是解決相關環保法律和規定執行力較弱的問題。法規執行力弱的主要原因是存在“守法者受損”“違法者得益”等現象，而改變這些現象行之有效的手段是嚴懲排污企業。二是推進環保信息公開化，從小學階段就開始進行環保教育，加強全社會的環保意識。三是需要解決中央政府和地方政府優先發展重點不一致之間的矛盾。