1億農民工市民化大幕開啟 落戶大城市并非無望

中新網3月21日電 (財經頻道曾會生)日前，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(下稱《規劃》)正式出臺，這是我國出臺的首個城鎮化規劃，這也意味著新一輪城鎮化大幕拉開，1億農民工市民化大幕正式開啟?！兑巹潯诽岢觯匀说某擎偦癁楹诵模坏?020年實現1億農民工進城落戶。專家和官員均表示，6年間1億農民工進城落戶是可以實現的，進入大城市落戶相對困難，但并不是沒有希望，未來特大城市的落戶將實行積分制。

以人的城鎮化為核心 專家：這才是實現真正的城鎮化

《規劃》提出，以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才接受中新網財經頻道采訪時表示，這部《規劃》最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮化。“文件圍繞農業轉移人口的市民化著墨很多，體現了以人為本的精神，有利于解決城鄉二元分割、‘土地城鎮化’等一系列問題?！?/p>

在19日國新辦召開的新聞發布會上，國家發改委副主任徐憲平表示，強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化，是《規劃》的第一個創新。并且跟以往很大的不同是，提出了常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率兩個指標。

改革開放以來，我國城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展過程。1978年-2013年，城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮化率從17.9%提升到53.7%。但是戶籍的城鎮化只有不到36%。這意味著，大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。

“這些農民工沒有落地生根、沒有享受到市民待遇，沒有城市戶口和社會保障。這方面的轉型可謂任重道遠?！毙旌椴艔娬{，只有這些進城的農民工轉化為市民，并且能夠實現就業、享受均等的公共服務和福利，才是實現真正的城鎮化。