習(xí)近平訪歐展望系列之三：烏克蘭危機(jī)解決之道

中國網(wǎng)3月20日訊 中國國家主席習(xí)近平的歐洲之行時(shí)值烏克蘭問題高度緊張，而歐盟正以應(yīng)對烏克蘭危機(jī)為當(dāng)下最緊迫的外交任務(wù)。因此，對有關(guān)問題的討論不可避免地將在習(xí)近平此訪議題單上占據(jù)很高位置。

克里米亞公投之后，局勢發(fā)展存在三大危險(xiǎn)：一是烏克蘭滑向內(nèi)戰(zhàn)。普京之手已放到東烏克蘭的褲腰帶上，一些地方發(fā)生了要求仿效克里米亞脫烏入俄的集會示威。二是俄烏爆發(fā)軍事沖突，這在克里米亞即將成為現(xiàn)實(shí)。三是俄美陷入冷戰(zhàn)。美歐祭出新的對俄制裁措施，并揚(yáng)言已準(zhǔn)備好下一波制裁。

無論哪種情況發(fā)生，都將演化成一場世界性的危機(jī)，給國際形勢帶來難以預(yù)料的嚴(yán)重沖擊，對中國在烏乃至周邊地帶的利益造成不可低估的負(fù)面影響。必須尋求烏克蘭危機(jī)的政治解決之道，這是已然壓在國際社會肩頭的緊迫任務(wù)。

更大的危機(jī)仍可避免，能為烏克蘭危機(jī)解扣的當(dāng)然是直接當(dāng)事方美俄兩國，他們之間的談判早已開始，各顯強(qiáng)勢也各藏軟肋，可以承受彼此關(guān)系冷淡，但并不愿真的全面對抗，因此也就具備接受斡旋調(diào)解的基本條件。目前缺少的是一支或幾支能為美俄提供臺階下的力量。在這方面，歐盟和中國的作用最引人注目。

歐盟不加節(jié)制地?cái)U(kuò)張，卻又以高門檻處理烏克蘭入盟要求，迫使亞努科維奇臨陣轉(zhuǎn)向，是這場危機(jī)的直接導(dǎo)火索。現(xiàn)在，歐盟迫不得已與美國步調(diào)一致地“懲罰”俄羅斯，但其內(nèi)心不情愿同俄直接沖突，也不情愿獨(dú)自背上向?yàn)跆峁┚揞~援助的包袱。

在當(dāng)今世界主要力量中，并不處在俄美對峙鋒線之上，同時(shí)與俄、美、歐、烏四方保持良好關(guān)系，在烏擁有重要利益且始終保持公正、客觀立場的，只有中國。這就賦予中國參與烏克蘭問題政治解決進(jìn)程的獨(dú)特政治基礎(chǔ)。請注意，是參與，不是介入。

如果俄美陷入全面冷戰(zhàn)，國際戰(zhàn)略安全形勢將極度復(fù)雜化，很多熱點(diǎn)的不確定性將驟然增加。中國雖有可能在中亞、外高地區(qū)和經(jīng)貿(mào)、軍售、能源等領(lǐng)域獲一時(shí)之利，但整體對外戰(zhàn)略面臨被撕裂的危險(xiǎn)，全球利益布局將不得不進(jìn)行重大調(diào)整。

有言論稱俄美對抗將把美國的主要精力重新吸引回歐洲，由此減輕中國在東面海上承受的戰(zhàn)略壓力。這樣的分析不無道理，但卻忽略了中國將難以回避在俄美之間作選擇的艱難，也忽略了中國為避免直接卷入俄美利益對撞而不得不支付的成本代價(jià)。

中國已非一個貧弱的中間地帶國家，不應(yīng)允許世界重回冷戰(zhàn)年代。適度參與政治解決烏克蘭危機(jī)的進(jìn)程，適當(dāng)發(fā)揮勸和促談的建設(shè)性作用，既是中國在全球范圍內(nèi)承擔(dān)大國責(zé)任的重要嘗試，也是中國分頭踐履對中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和中美新型大國關(guān)系承諾的實(shí)質(zhì)舉措，更是中國為自身改革攻堅(jiān)營造良好外部環(huán)境的主動作為。

就在俄美劍撥弩張的同時(shí)，政治解決烏克蘭問題的基本線索也在浮出水面。

基辛格深刻了解烏問題的來龍去脈，這位戰(zhàn)略家在3月6日在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表的《烏克蘭危機(jī)如何結(jié)束》一文中明言，烏克蘭“絕對不能成為一方與另一方對抗的前哨”。他主張尋求達(dá)成“平衡的不滿意”并提出四點(diǎn)建議：（1）烏自由選擇對外聯(lián)盟方向。（2）烏不加入北約。（3）烏自由組建與民眾表達(dá)意愿相一致的政府，隨后在國內(nèi)實(shí)施和解，在國際上采取中立。（4）俄承認(rèn)烏對克里米亞主權(quán)，烏允許克里米亞享有更多自治權(quán)并消除俄駐塞瓦斯托波爾黑海艦隊(duì)地位的所有不明確因素。在基辛格提出的意見中，除第四點(diǎn)外，其它三點(diǎn)存在實(shí)現(xiàn)的空間。

3月15日，中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一代表中國政府在安理會就美國起草的烏克蘭問題決議草案投下棄權(quán)票后，就“在法律和秩序框架內(nèi)”政治解決烏克蘭危機(jī)提出三點(diǎn)建議，一是盡快設(shè)立國際協(xié)調(diào)機(jī)制，二是各方不采取進(jìn)一步惡化局勢的行動，三是國際金融機(jī)構(gòu)協(xié)助烏維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。這是中國新一屆政府應(yīng)對國際熱點(diǎn)“方案意識”的體現(xiàn)，說明中國已在做是否參與政治解決的思考。

17日，俄外交部建議成立烏所有政治力量都能接受的“支持烏克蘭聯(lián)絡(luò)小組”，目標(biāo)是通過聯(lián)合國安理會決議確定烏克蘭國家體制、主權(quán)和領(lǐng)土完整和軍事政治中立地位。這一信息并未引起國際媒體和一些研究人員的足夠重視，他們的視線集中到更大的興奮點(diǎn)上去了。

也許是因?yàn)檫€在進(jìn)行內(nèi)部扯皮、辯論和與俄溝通，歐盟作為一個整體對政治解決烏克蘭危機(jī)的具體設(shè)想仍然缺位，這是不可理喻的。英國尤為賣勁地鼓吹對俄實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，與德國、法國的保留態(tài)度形成對比，看來這個對歐洲一體化進(jìn)程三心二意的島嶼確實(shí)對歐盟的整體長遠(yuǎn)利益不太上心。烏克蘭危機(jī)同時(shí)也是歐盟的危機(jī)。歐盟要想避免在俄烏之間作選擇、避免吞下俄美全面交惡的苦果，必須克服官僚主義和私心私利，盡快站到調(diào)解矛盾的第一線上去，拿出自己的有力方案。

應(yīng)當(dāng)相信大國的智慧，對政治解決烏克蘭危機(jī)的前景保持謹(jǐn)慎的樂觀。

中國有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)化三點(diǎn)建議、加大外交力度，為習(xí)近平出訪歐洲期間的一系列重要會晤做好準(zhǔn)備，用好這次由最高層直接出面廣泛做各方工作的契機(jī)，推進(jìn)中國在烏克蘭問題上的主張。習(xí)近平在歐洲將會晤德國、法國這兩個歐盟領(lǐng)導(dǎo)國家的首腦及歐盟委員會主席，并在核安全峰會上與美國總統(tǒng)奧巴馬等世界主要領(lǐng)導(dǎo)人會晤，也可能見到俄總統(tǒng)普京。盡管俄方尚未明確普京是否與會，但缺少了俄羅斯的核峰會將意義大減。

中國的方案需要兼顧烏克蘭人民的訴求，反對進(jìn)一步削弱烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，這事關(guān)整個國際秩序。由烏克蘭人民以國土被肢解的命運(yùn)承擔(dān)大國相爭的主要惡果，將是21世紀(jì)國際政治的恥辱、骯臟一頁。中國如果在這場危機(jī)中拒絕向?yàn)蹩颂m人民顯示同情，那也是對自己民族屈辱記憶的背叛、對反分裂問題的錯誤注解。