廣州停車費漲價聽證方案引質疑 億元收入去向不明

□本報記者鄧新建

“堵城”早已成為廣州人對這座城市的共識。

近日,廣州公布的兩套差別化停車收費優化調整聽證方案剛露頭,就在社會上引起了強烈反響。作為政府資源的咪表停車費鐵定上漲一倍上下,被戲稱為“最貴停車場”。

有無征求民意?

記者研究廣州市物價局推出的兩套停車費漲價聽證方案發現,兩套方案都提出一類地區中心城區范圍擴大、停車費大幅上漲,只是搭配不一樣。

方案一:“商業停車場最高漲幅60%”加“住宅漲幅最高300%”；方案二:“商業停車場最高漲幅100%”加“住宅不漲”。

據估算,無論選擇哪個方案,車主在商業、咪表和住宅停車的綜合支出都將增加1至3倍,其中,漲價“最狠”的咪表停車費,掀起了市民的廣泛爭議。

咪表停車費從一開始就因其車位真假難辨,迷惑性大,停車費貴,車輛被盜被砸無處索賠,收費不透明等廣受市民非議。按照兩套聽證方案,方案一的一類地區收費每小時最高18元,比現行標準高8元,方案二的一類地區收費每小時最高22元,比現行標準高12元。

“逢聽證必漲價,已經早有心理準備了,不過漲幅這么大卻讓我始料未及!”在海珠區新港西路金禧路剛剛把車停在咪表停車場的曾先生很是感慨,“政府部門是不是應該征求一下我們市民的意見啊?調查調查市場的接受能力呢?”　

而咪表的管理員老張也抱怨,為了防止車主逃單自己“埋單”,他總是預收10元錢押金,已經招致很多車主的不滿了,現在停車費再漲價,“都不知道自己要‘背鍋’多少錢遭多少埋怨呢”。

已經有買車計劃、正在等待車牌搖號的熊先生反而淡定了:“咪表停車一天要176元,照這樣下去,以后養車的成本更高,所以拿到車號的愿望也沒有那么迫切了?！?/p>

熊先生的同事朱小姐已經是有車一族,她“意見很大”:“停車本來就難,能找到地方尚且不易,停車費還這么貴,想想都心疼?！?/p>

“我絕對不會二選一。這兩個方案住宅停車一個漲300%,一個不漲,怎么彈性那么大?”此次聽證會的代表、廣州市政協委員韓志鵬質疑,“按照這樣的漲價方案,中心城區會不會就成為公務用車和富人的天堂?”

韓志鵬表示,治理交通擁堵應理性看待,政府也應該更充分地調研論證,和市民進行更充分的溝通。此外,聽證代表也應該給予更多時間進行深入調研,盡量多收集社情民意。

“億元”收入哪兒去了?

早前有媒體報道稱,按照廣州市物價局公布的截至2013年11月該市共3.5萬個路內停車位計算,路內停車場經營者每年上繳財政的資金約為2億元。于是市民、網友都很關切:“2億多元都到哪里去了?”

為追尋資金的流向,記者求證于負責路邊停車場管理的廣州市交委相關負責人。該負責人表示,目前,全市共有機動車250萬輛,其中中小客車約180萬輛,而停車泊位總數卻只有64萬個,包括番禺在內,全市路邊咪表停車泊位只有1萬多個,按一類咪表每年上繳財政2800元算,甚至非中心城區也算入,咪表收入總數也不可能超過2800萬元。

記者了解到,早在今年2月廣州市兩會上,廣州市財政局就正式向兩會代表以及媒體公布,廣州市的道路自動收費停車泊位經營權實行招標出讓,經營權出讓收入全額上繳財政,實行“收支兩條線”。2013年,廣州市本級道路自動收費停車泊位經營出讓權收入為1346.89萬元。

記者分別采訪了廣州僅有的兩家咪表公司的老總。廣州德生咪表管理有限公司莫總說,實際要向市財政交錢,即要招標的只是老六區的咪表,該公司約2400個左右。廣州電子泊車管理有限公司的相關負責人林總介紹,該公司有3000多個咪表是從城投那招投標來的,要交經營權出讓費。

“兩家公司繳費的咪表加起來6000個左右,所以明顯是市財政的1346.89萬元更可信?！绷挚偙硎?希望有關權威部門能發布最權威的數據,讓聽證代表提出正確的意見,完善聽證方案。

廣州市財政局相關負責人也對此回應,廣州的咪表車位道路經營權使用費每年收入都差不多,由于這筆錢不是?？顚Ｓ?收入以后直接進入財政大盤子,納入一般財政收入,與其他收入一起統籌使用,所以很難回答錢“用到哪里去了”。

韓志鵬表示,雖然政府公布了一些數據,但問題是沒有真正的獨立核算。按照目前收支辦法,停車費收入放在一個大盤子里,而支出并沒有單獨列出,因而無法得知實際去向?！敖ㄗh把停車費收支進行獨立核算,并進行審計,讓專家和市民進行監督,這筆錢還應該專門用于反哺改善交通?！?/p>

“要漲價就先給出調研數據,要聽證就先摸清家底?！睆V州市政協常委曹志偉說。廣東商學院原副院長徐印洲也表示,如果停車場要漲價,政府部門必須同時說明多出的錢有什么用,讓老百姓了解多收的資金花在哪里,讓使用公共交通工具的市民真正獲得實惠。

“治堵”還是“致堵”?

舉著治堵的大旗大幅漲價,能否起到緩解交通擁堵的作用?記者了解到,近年來廣州等大城市交通擁堵越來越成為嚴重的問題,各地也都出臺了不少措施,但多數收效甚微。

曹志偉表示,由于公共停車場的財政投入資金不足,道路面積和交通設施的供求矛盾日益凸顯并在不斷擴大。而室內停車場收費指導價不合理,投資企業建設積極性不高,造成室內停車場供不應求。

據統計,目前廣州機動車保有量約248.1萬輛,在冊停車位僅約62.9萬個,停車位早已成為剛需。一輛車平均有70%以上的時間處于停車狀態。停車難、行車難,互為影響。停車難問題,已造成大量的占用道路資源停車和在道路上徘徊等停車,更成為阻塞交通、影響通行的重要原因。

“目前政府管制價格,后果就是發展商和投資商都不愿意去花大價錢去建停車場,造成全市停車難,停車位供應嚴重不足?！辈苤緜フf,與公共停車相比,路邊占道的咪表停車是“一本萬利”的生意,甚至“無本生利”。其僅需辦理《臨時占道證明》、《道路運輸經營許可證》等證件即可開展經營,甚至不少是證照不全就“劃地為王”收費；另一方面,路邊占道咪表停車的指導收費為10元/小時,是商住室內停車場指導收費價格的四倍。巨大的利益和低成本、無風險的經營,推動了路邊占道停車場如雨后春筍般在市政道路、內街、小區路上“蓬勃”地發展,給廣州交通“添堵”。

曹志偉表示:“在這兩套方案中,咪表停車費均大漲,相當于鼓勵公司霸住更多的道路資源建停車位,反而堵塞了交通。”

曹志偉建議,政府應該大力支持公共停車場建設,利用社會力量增設停車位以及將停車場收費調整為差別性收費,以調節停車需求。

“治理城市交通擁堵是個系統工程,依靠單一的政策來‘根治’城市交通治堵,這種想法不切合實際?！庇袑W者表示,政府應該做好配套措施,否則僅靠漲價難以達到治堵效果。