G7影響力或越來越弱 恐難主導(dǎo)世界新規(guī)則

【環(huán)球時報綜合報道】“8–1<7”，美歐等西方七國首腦在荷蘭海牙舉行的會議上決定將俄羅斯開除出八國峰會,但德國新聞電視臺這個國際戰(zhàn)略大算式，反映出西方對剩下來的G7影響力可能會越來越弱的擔(dān)憂。這個為應(yīng)對石油和經(jīng)濟(jì)危機(jī)而成立的“富國俱樂部”，經(jīng)濟(jì)上的光環(huán)早在世界金融危機(jī)后就被G20搶光。美歐還試圖把G8打造成決定世界政治與安全規(guī)則的平臺，但近年來，美歐無論是在敘利亞等中東問題上，還是全球變暖等全球危機(jī)面前毫無辦法，讓這種構(gòu)想也搖搖欲墜。今年是G7成立40周年，有外交學(xué)者把40歲的G7稱為“已經(jīng)半老的徐娘”，當(dāng)年它們把俄羅斯拉進(jìn)G8給自己臉上抹了一層厚厚的粉，開除俄羅斯后，西方七國“可能露出本已衰老的容顏”。《全球政治中的俄羅斯》雜志主編費(fèi)盧基揚(yáng)諾夫曾稱，G8對世界來說早已無足輕重。目前，莫斯科同時下著好幾盤棋，其中一局棋名為“金磚國家”。

“8–1<7”

“8–1<7”，德國新聞電視臺25日稱，G8現(xiàn)在變成G7，回到了1975年時建立的原點(diǎn)。但是，這樣的倒退顯示，G7的影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于建立之初。1998年G7拉入俄羅斯變成G8，宣告東西方冷戰(zhàn)的真正結(jié)束，2014年的G7，是否顯示冷戰(zhàn)又回來了？

路透社稱，G7回到了1998年前的舊“西方富國俱樂部模式”。與1975年剛成立時相似，這個既舊又新的G7面臨的首要問題可能是能源問題。法國《新觀察家報》稱，需要盡快適應(yīng)一個沒有俄羅斯的G7，因?yàn)樗仨氃O(shè)法解決包括4個G7成員在內(nèi)的歐盟國家能源恐懼癥，要知道28個歐盟成員國中有6國天然氣供應(yīng)100%依賴俄羅斯，依賴率達(dá)50%的則有12個。

在俄羅斯，人們早就議論是否應(yīng)留在G8。俄羅斯于1991年起參與G7峰會的部分會議，一直到1998年，俄羅斯才被接納成為成員國，G7正式成為G8。但俄羅斯加入G8以來，一方面要忍受西方白眼和種種限制，另一方面無法分享其利。西方動輒就威脅要將俄逐出G8。2008年，普京曾稱，“如果美國執(zhí)意在波蘭和捷克部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，俄羅斯的核導(dǎo)彈將對準(zhǔn)歐洲”。普京話音未落，英媒就充斥著“將俄羅斯人趕出G8”內(nèi)容。2012年在美國戴維營舉行G8峰會，普京的意外缺席也引來美國的指責(zé)和驅(qū)逐俄羅斯的聲音。《俄羅斯報》稱，實(shí)際上，加入這一組織并沒有給俄羅斯帶來任何利益，“中國沒有加入這一俱樂部不照樣成為世界上最大經(jīng)濟(jì)體之一”。此前俄專家也曾表示，G8已是明日黃花，在世界政治和經(jīng)濟(jì)中失去了影響。西方國家無法扮演“第一小提琴手”的角色，無力制訂世界游戲規(guī)則。文章稱，在俄退出G8后，不排除G7將面臨很快衰敗的命運(yùn)。

俄羅斯國家行政科學(xué)院教授米哈依連科稱，莫斯科在解決眾多國際問題中發(fā)揮著巨大的、根本性的作用，如伊朗的核計(jì)劃，敘利亞危機(jī)。現(xiàn)在離開了俄羅斯，G7根本不可能解決這些問題，這將是對西方國家的一個嚴(yán)重的安全威脅。

德國DDP通訊社稱，俄羅斯對被開除出G8的不屑，再次證明G7已處于建立以來最大的危機(jī)之中。G7的各成員國，幾乎各個遇到問題：歐洲國家仍處于歐債危機(jī)的困境之中;日本是世界上最大的債務(wù)國家之一，加拿大一直都沒有出色的表現(xiàn);而美國也已失去往日的超級大國的雄風(fēng)。隨著西方主要國家自身問題的加重，對國際的影響力也在下降。沒有重要的大型新興經(jīng)濟(jì)體的參與，G8峰會也就失去世界性的意義。

G7還能制定世界規(guī)則嗎

G7創(chuàng)立于上世紀(jì)70年代初。當(dāng)時，西方經(jīng)濟(jì)形勢一度惡化，接連發(fā)生的“美元危機(jī)”、“石油危機(jī)”以及“布雷頓森林體系”瓦解把西方國家弄得焦頭爛額。1975年，法國邀請美國、日本、英國、西德和意大利六國首腦在巴黎郊區(qū)舉行峰會。第二年又邀請加拿大與會。在上世紀(jì)七八十年代，G7在維持全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，如1987年G7財(cái)長會議達(dá)成的“盧浮宮協(xié)議”，對確保全球重要匯率穩(wěn)定起到了重要作用。美國蒙特利投資網(wǎng)站的一篇文章曾稱，G7不但主導(dǎo)著全球的經(jīng)濟(jì)力量，而且有政治力量和軍事優(yōu)勢，這使G7多年來操控著國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)確定世界的規(guī)則，任何國家、公司和個人要想進(jìn)入這個世界，都必須遵守G7的規(guī)則。

但現(xiàn)在，“G7還能制定世界規(guī)則嗎？”德國《商報》在標(biāo)題中提出這樣的疑問后回答稱，西方工業(yè)化國家在一個小圈子里討論世界重大問題的時代要結(jié)束了：對干旱和饑荒的非洲，它們難以照顧;它們搞得中東和平進(jìn)程毫無進(jìn)展;世界經(jīng)濟(jì)被歐洲拖后腿;對敘利亞等危機(jī)，美歐也沒有辦法……隨著將俄羅斯推出這個小圈子，它們的權(quán)力更加搖搖欲墜。報道稱，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體是G8的一條分水嶺，巴西、俄羅斯和印度同樣具有強(qiáng)大的潛力。未來G7將可能只是西方國家一個“走親戚”的聚會，對世界沒有什么重要意義。西方七國現(xiàn)在僅代表世界經(jīng)濟(jì)的40%，到2030年更將只占30%。

中國社科院學(xué)者萬軍對《環(huán)球時報》記者表示，金融危機(jī)發(fā)生后，不是G8或G7，而是G20的幾次會議，把世界從金融危機(jī)的深淵中解救出來。至少在全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，G20已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的G7。

近些年來，有關(guān)G8會消亡的傳言不斷。2013年在英國舉行的八國集團(tuán)峰會期間，英國首相卡梅倫就不顧其他盟友臉上掛不掛得住，坦言現(xiàn)在G8影響力要小多了。對此，英國《泰晤士報》立即評論說，“卡梅倫的泄氣話讓工業(yè)國感到這個峰會離徹底解散不遠(yuǎn)了”。

每年八國峰會期間，還有大量的示威。在八國峰會期間參加過示威的英國演員比利·奈特曾接受記者采訪時稱，當(dāng)年八國領(lǐng)導(dǎo)人曾承諾對世界貧困地區(qū)援助500億美元，但它們僅提供了這一承諾金額的2/3，至今仍有180億美元援助款項(xiàng)沒有到位。他說，對G8來說，180億美元不過是每1500人拿出1英鎊就足夠了。美國哥倫比亞大學(xué)教授、前英國首相顧問杰弗里·雅克也稱，八國集團(tuán)的表現(xiàn)就是對世界的失信。對此，英國《每日鏡報》的一篇評論道出了其中的無奈：傳統(tǒng)西方工業(yè)國如今為了各自的財(cái)政危機(jī)自顧不暇，更談不上在國際政治的球場上爭奪什么隊(duì)長的袖標(biāo)了。

G7，G0，抑或GX？

除了影響力下降，另一個困擾G7的問題是其成員的結(jié)構(gòu)問題。德國“和平研究”網(wǎng)的名為“G8的歷史變遷”的報告指出，G7的困境是其封閉造成的。隨著全球化的進(jìn)程加快，G7卻表現(xiàn)出極低的開放性，結(jié)構(gòu)性問題也頻頻出現(xiàn)。

新興國家的崛起導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)和政治中心轉(zhuǎn)移，而G8成員國卻無一個甘愿放棄自己的席位。許多西方學(xué)者認(rèn)為，唯一可以挽回G8威望的辦法是讓某些不稱職成員讓位，讓新的成員進(jìn)來，但G7以“價值觀不同”為由排斥俄羅斯的先例，讓原本就對G8意興蕭索的幾個主要新興國家，更無興趣加入進(jìn)來。

英國《金融時報》稱，八國集團(tuán)必須決定，它希望成為一個由共享價值觀的民主國家組成的俱樂部，或是其席位應(yīng)根據(jù)影響力來分配。這是G8面臨的最大問題。

為了挽救G8日益衰落的影響力并解決其結(jié)構(gòu)問題，美國高盛集團(tuán)幾年前曾經(jīng)構(gòu)想組建一個G14(G8加上巴西、印度、中國、墨西哥等6國)平臺，并在G14中再挑選最具代表性的G4(美國、中國、歐盟、日本)，集中討論最重大問題，以兼顧代表性和效率。

美國政治風(fēng)險分析家伊恩·布雷默和經(jīng)濟(jì)學(xué)家努里爾·魯比尼則提出G0的概念，他們認(rèn)為，政策協(xié)調(diào)從來只是G8的幻想。隨著各國越來越集中解決國內(nèi)問題，沒有一個國家或者國家集團(tuán)有足夠的政治和經(jīng)濟(jì)杠桿來推動國際議程。未來國際舞臺上的各種重要問題例如國際宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管改革、貿(mào)易政策和氣候變化只會引發(fā)越來越多的沖突。美國外交關(guān)系學(xué)會高級研究員羅伯特·卡恩則稱，隨著世界金融危機(jī)逐漸消退，各國的共識也減少了。世界將分成或大或小的組織(即GX)，各方的合作取決于各自的意愿和能力。

一名外交學(xué)者25日對《環(huán)球時報》記者表示，G7創(chuàng)立至今已是40年，可以說是“徐娘半老”，包括美歐在內(nèi)的不少戰(zhàn)略學(xué)者都認(rèn)為G7“太老”，不能代表世界發(fā)展的“未來”。原來G7一直擔(dān)憂俄羅斯這個“另類”成員。如今G7和俄羅斯分道揚(yáng)鑣，G7是冒著影響力消退的風(fēng)險恢復(fù)昔日“西方俱樂部”傳統(tǒng)，還是吸納新成員使之更具代表性，以及G7屬意的新成員有無興趣填補(bǔ)俄羅斯的空白，它們會否成為又一個類似俄羅斯的角色，都要拭目以待。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫表示，全球金融危機(jī)讓亞洲和其他非西方國家增添了自信。雖然目前G20也像G8一樣，不具備落實(shí)其決議的制度性基礎(chǔ)和機(jī)制，但它提供了一個比G8更廣闊的平臺。(駐外記者紀(jì)雙城 孫微 陶短房 青木 記者 魏萊 柳玉鵬 陳一）