揭開偽基站非法產業鏈面紗:冒用任意號碼防不勝防

暴利催生“偽基站”黑色產業鏈

工信部最新數據顯示，截至２０１４年１月，中國內地移動電話用戶已達１２．３５億。在龐大的市場刺激下，“偽基站”的生產方、銷售方、使用方相互勾結，逐漸形成一個完整的地下黑色產業鏈條。

２０１４年３月，山東省曲阜市公安局破獲了一起利用網店銷售、維護“偽基站”軟件的案件。據悉，春節以來，曲阜市公安局不斷接到群眾舉報垃圾短信。通過網上巡查，一家由本地網民孫某開設的“Ｓｓｒｐ定制軟件”淘寶店進入辦案民警的視線。經查，犯罪嫌疑人利用自己的電子專業知識，向偽基站使用者在線提供所謂“遠程升級服務”，并通過支付寶收取一百元至數千元不等的費用。據統計，從２０１３年１２月至今年３月，孫某的網店交易量已達１２０余次，非法獲利７萬多元。

孫某的“下家”劉某坦言，選擇用“偽基站”發廣告就是圖便宜。“在報紙上登半版廣告，一次就要６００元；用‘偽基站’發短信，一小時能發一萬多條，廣告直達用戶，效果很好。”

據了解，“偽基站”的制、售、使用方和非法廣告商之間已經形成了一個穩定的地下現金流。用“偽基站”發短信的“行情”是每百元１萬條左右，偽基站一般一次能運行６小時，按１小時發送１．２萬條短信計算，一個“偽基站”持有者一天就能有近千元進賬。

“‘偽基站’是‘無本萬利’的生意，也是滋生犯罪的‘神器’。”中國人民公安大學法學院教授莫開勤表示，“偽基站”發廣告價格低廉且不受廣告法等制約，如不加以控制，勢必會對通過正規渠道做廣告的正規廠商造成沖擊，長此以往，資金將源源不斷流入非法廣告商手中，導致“劣幣驅逐良幣”現象發生。不僅如此，“偽基站”繞開了相關部門的監管直接“劫持”用戶，進而衍生出泄露個人隱私、詐騙勒索等其他違法犯罪行為。

“十網里頭九網空，逮住一個就成功。”在儀征市看守所內，“社保補貼”詐騙團伙主犯王某告訴記者，他每到一地就查出當地社保局電話和地址，并網購一個當地電話卡郵寄給遠在廈門的同伙，然后用“偽基站”冒充官方號碼發送詐騙信息，普通群眾很難辨別真偽。他們每天都能接到數十個咨詢電話，平均一天能成功一兩起。除了油耗、過路費和住宿費，這種騙術完全沒有任何成本。截至被抓獲前，該團伙在短短一月間已成功作案３２起，涉案金額達２２．４萬元。

統計數據顯示，不法分子每年通過“偽基站”發送詐騙、賭博、推銷等信息近千億條。

根除“偽基站”犯罪土壤需打“組合拳”

“從個人角度看，‘偽基站’在一定范圍內截取手機用戶信息并阻礙用戶通訊，侵犯了公民的信息安全；從社會角度講，‘偽基站’破壞了正常的通信秩序，嚴重干擾經濟社會正常運行，甚至可能被別有用心的人利用，進而危害國家安全。”莫開勤表示，打擊“偽基站”已經刻不容緩。

據了解，公安部從２０１２年開始已進行過兩次全國范圍的打擊行動。專家指出，“偽基站”設備易隱蔽，作案具有流動性，調查取證困難，僅靠公安部門打擊難以治本。要根除“偽基站”的生存土壤，公安、工商、電信等部門必須改變“各掃門前雪”的現狀，對“偽基站”產業制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

胡堅波表示，現有的技術手段已能對‘偽基站’發射的信號進行定位。如果某地區突然出現不正常的大功率無線電信號，無線電管理部門是能監測到的，而偽基站一旦運作就會屏蔽掉附近正常基站，運營商也可以很快發覺。因此，相關部門和機構需要切實承擔起對“偽基站”信號監測定位的責任，一旦發現應立即報告公安機關。