山東平度縱火案告破 六成網民批評官商勾結(圖)

青島新聞網《平度縱火案背后的調查九問征地疑云》頁面首屏截圖。因為廣告較多，首屏只能看到該文章的標題。廣告中，多條為房地產廣告。

今日13時21分，青島新聞網上刊出文章《平度縱火案背后的調查九問征地疑云》，平度市相關部門以接受“青島新聞網記者”采訪的方式，首次系統回應了相關質疑。

根據青島新聞網上的網站介紹，該網是青島地區經國務院新聞辦、山東省政府新聞辦、青島市政府新聞辦批準的重點新聞網站。該網站隸屬青島日報報業集團，是青島市對外對內新聞宣傳的重要窗口。

這篇文章署名“本網記者鄭言”。據中國青年報記者不完全統計，文章所在網頁頁面上有十條商業廣告，以至于打開網頁連接后電腦首屏只顯示出文章標題。這些廣告中多條是青島當地房地產廣告。

從3月22日至26日，平度市相關部門均未接受中國青年報記者持續的采訪申請。中國青年報記者注意到，包括“杜家疃村一位不愿透露姓名的村干部”在內，共有6名平度市相關干部接受了“青島新聞網記者”的采訪。中國青年報記者根據該文章，梳理了六個方面的問題。

疑問：多名村民表示對賣地行為不知情

回應：村里就這么大，不知情是不可能的事

此前媒體報道稱，當地多名村民表示對賣地行為“不知情”。我國法律對行政機關征收農民土地作出了明確的程序規定，其中有多項涉及被征地村民的知情權。

杜家疃村賣地，村民到底知不知道？

平度市國土局提供的照片顯示，2006年杜家疃村征地公告當時就貼在村委辦公室墻上。

鳳臺街道辦事處黨委副書記竇偉志表示，在征地過程中，街道和村委都按照程序，采取多種方式告知村民。2013年1月27日，村委召開會議布置工作任務，要求通知每戶被征地村民，在規定時間內到各家地頭上等待清點。

竇偉志向青島新聞網記者提供了《朝陽路北地上附屬物補償兌付表》、《地上附屬物調查登記表》照片，上面均有不同字跡的村民簽字。

不知情怎么可能簽字按手印？鳳臺街道辦認為，這是村民知情的有力證據，“村里就這么大，賣地又是這么大的一件事，一個人知道了，全村人也就知道了，說不知情是不可能的事。”竇偉志說。

疑問：賣給開發商每畝125萬元，為什么給農民補償每畝只有幾萬元？

回應：兩個價格沒有可比性，征地補償已經是按上限執行

“補償標準是否過低”，是平度征地血案引發的爭論焦點之一。

一個觀點被網民廣泛傳播：“賣給開發商每畝125萬元，為何只給農民幾萬元？”

對此，平度市國土局局長黃武回應稱：“土地征收補償是按國家規定的標準確定的，而土地招拍掛成交價格是由土地用途、建設條件等因素，通過市場決定的，兩者無可比性。”

平度市國土局土地管理科袁科長則表示，征地補償標準國家是有明確規定的。根據《土地管理法》第47條規定“土地補償費和安置補助費的總和，不得超過被征收前三年平均年產值的30倍”。

竇偉志表示，杜家疃所涉地塊土地補償費和安置補助費“按上限執行”，總計604萬元，2013年5月16日已全部撥付到位。

至于青苗費補償標準，《土地管理法》第47條同時規定：“被征用土地上的附著物和青苗的補償標準由省、自治區、直轄市規定”，省政府辦公廳《關于調整征地年產值和補償標準的通知》要求：“地上附著物和青苗補償標準由設區的市政府制定。”因此，杜家疃村所涉地塊青苗和地上附著物補償，參照青島市征地年產值和補償標準執行，總計340萬元。這筆錢已經于2013年5月全部發放到村民手上。

疑問：土地出讓收益為什么不“一次性分光”？

回應：找不到一個最滿意的分配方案

據竇偉志公開的資金數字，補償費僅僅是法律規定的應得補償，村民實際從土地出讓中獲得的收益遠不止這些。

平度市為保障被征地村莊集體經濟后續發展，專門出臺了《經營性用地出讓收入分配辦法》。按照規定，經營性用地公開出讓后，將土地出讓收入扣除征地成本、提取相關基金后的金額，按“30%”的標準撥付給被征地村莊。

杜家疃村81.59畝土地的出讓收益中，“30%”是1527.9萬元。這筆錢于2014年2月27日撥付到位。青島新聞網稱，這筆款項“才是引發矛盾的焦點”。

向青島新聞網記者回答這一問題的是“杜家疃村一位不愿透露姓名的村干部”。據該村干部講述，得知這塊收益后，多數村民主張“分光1527.9萬”，留在村集體“不保險”。而村委、街道的多數干部認為，這筆錢應該作為集體資產集中起來統一管理。

對于這筆錢，竇偉志坦言，其實街道也考慮過“一次性分光”的方案，但入戶走訪發現，“分錢也不是那么容易的”。

竇偉志介紹說，一方面，杜家疃村現有197戶，共645人，不斷有生老病死，分錢的時間節點如何選取？如果新生兒或去世的老人不算，那村民肯定會有意見。另一方面，嫁出去的女兒算不算？入贅的女婿算不算？不論算與不算，都會有村民不滿意。綜合考慮了多種分配方案，始終沒有一個最滿意的。

青島新聞網報道稱：“2014年3月初，鳳臺街道尚在研究分配方案，部分村民已經行動起來，駐守田間，自發保地。這為后來的慘案埋下了隱患。”

疑問：省里批復80多畝，涉事地塊為何是120畝？

回應：省里兩次批復就是121.5畝

此前媒體報道稱，涉事地塊約120畝被圍擋，而省里批復用地為81.59畝，多出的40多畝涉嫌“少批多占”。

平度市國土局監察大隊大隊長王同波回應稱，2006年、2007年省國土資源廳分兩次批復杜家疃村及周邊地塊“屬性變更為建設用地”，總面積約121.5畝。2013年10月，其中的81.59畝掛牌出讓成功。剩下的約40畝，已經辦理農轉用征收手續，將擇機進入招拍掛環節。

平度市國土局土地管理科袁科長認為：“當地政府有責任幫助拿地企業順利施工，閑置的土地經常被用來臨時堆放建筑材料、搭建工人宿舍，但臨時占用時間不能超過兩年。”

袁科長表示，按照規定，施工圍擋必須懸掛《施工許可證》，但未出讓的40畝地，因為沒有出讓、沒有規劃，當然沒有《施工許可證》了。

疑問：土地為何底價成交？

回應：因為只有一個競買人

媒體和網民質疑的另一個焦點是：該地塊為何底價成交？

平度市國土局局長黃武表示，國土局在2013年10月1日的《青島日報》、國土資源部的中國土地市場網上發布了《建設用地使用權拍賣出讓公告》(平國土儲告字【2013】14號)：“該宗土地在公開出讓時只有了一個競買人報名，沒有其他競買人參與競拍，最終以起拍價成交，符合國土資源部39號令的規定。”

疑問：偽造村民指印、簽名？

回應：只有孤立人證，未予回應

此前，多家媒體引用杜家疃村村委原文書李榮茂的話稱，2006年，香店街道辦事處(即現鳳臺街道辦事處——記者注)“威脅村干部、欺瞞村民，偽造村民指印、簽名，制造假材料”。

但除了孤立人證外，李榮茂并未給出進一步證據，平度市相關部門也未回應此質疑。

記者 莊慶鴻 丁先明 實習生 謝新宏