專家談混合所有制改革 煤炭電力行業(yè)或很快跟進

專家： 民企進入要綜合考量收益風險

近日，中石化、中石油相繼表示要對民企開放部分業(yè)務。對此民企大都躍躍欲試希望進入，不過郭海濤表示，油氣行業(yè)本身行業(yè)風險很大，民企進入要考慮收益，但是也要考慮存在的風險。

郭海濤表示：“過去這些年，大家一直很關心央企，能源央企這一塊獲得利潤比較高。但其實行業(yè)風險是很大的，像我們石油天然氣，包括非常規(guī)油氣，它的上游開發(fā)都是屬于風險領域，中游的管道方面投資規(guī)模非常大，回報時間非常長。民營資本要想進入就考慮這些問題，考慮這些風險，考慮能不能承擔這么長的資本回收期，當然銷售板塊相對好一點，收益能夠比較快的就能夠看得到，所以這個要根據(jù)自身的情況綜合來考慮。”

郭海濤認為，民營資本參與國有企業(yè)改革，應該還是抱著一種正常企業(yè)經(jīng)營的心態(tài)，正常投資的心態(tài)，可能會盈利也可能會虧損。

“民營資本通過跟國有企業(yè)的合作，對油氣行業(yè)的經(jīng)營可能會學了很多，但是也可能什么都不能獲得，這也屬于正常。跟能源企業(yè)有更深入的合作，包括業(yè)務上的探討，民營企業(yè)還是要根據(jù)企業(yè)自身的考慮來進行判斷。如果民營企業(yè)也想進入到能源行業(yè)有一個大的發(fā)展，可能這種合作，就是說要合作的力度大一點，膽子要大一點，但是承擔的風險也會多一些，這是一個綜合考量。”郭海濤說。

另外，對于近來被暴炒的頁巖氣，郭海濤也建議民間資本進入要謹慎。“頁巖氣屬于非常規(guī)資源，民間資本要進入肯定有風險，需要綜合考慮，不過因為頁巖氣開發(fā)風險高，國家政策將會越來越開放。

郭海濤稱，頁巖氣的開發(fā)在我們中國相對來說風險要大一些，因為大家知道頁巖氣是一個非常規(guī)資源，在我們中國都分布在南方一些地質(zhì)條件比較差的地方，這樣就投入更大，風險更高，基礎設施更差一些，因此相對來說開發(fā)風險更大一些，但是將來國家在這方面的政策會越來越開放，目前中石油、中石化有一些不錯的資源條件，但民間資本要進入的話，一定是有風險的。

混合所有制改革難以真正破除壟斷

央企混合所有制改革終于破冰，但是關于改革的意義缺出現(xiàn)了兩種截然相反的觀點。有國企領導稱混合所有制是一劑藥方，它能夠治國企的病、救央企的命。而有人則認為混合所有制僅是偽命題，會導致國有的侵吞民有資產(chǎn)，或民有的侵吞國有資產(chǎn)。

對此，郭海濤表示，其對央企混合所有制改革持有樂觀的態(tài)度，但是民眾不應對其抱有太高的期望，“不能說能救了國有企業(yè)的命，改革就成功了，只要混合所有制實現(xiàn)了，所有的問題就解決了，我想不是這樣的，央企混合所有制改革只能說按照目前的狀態(tài)逐步推進，比例逐步放開”郭海濤說。

郭海濤稱，央企混合所有制改革還是一個過渡的，階段性的現(xiàn)象，將來隨著改革的進一步發(fā)展，央企或可以進行資本運作。像鋼鐵這個行業(yè)目前產(chǎn)能過剩，很多國有資本其實可以從鋼鐵行業(yè)撤出，進行資本運作，這時候不再局限于實體上的企業(yè)怎么樣，企業(yè)好國有資本就投，企業(yè)不好國有資本就撤。將來在能源領域里，隨著油氣安全的保障程度提高，也有可能實現(xiàn)這一點。

另外，郭海濤認為，央企混合所有制改革對于打破壟斷有一定的作用，但是較為有限，真正的打破壟斷需要產(chǎn)業(yè)組織的再造。

郭海濤說，央企的混合所有制改革時必要的，首先改革可能會提高三大石油公司的經(jīng)營效率，不管它是不是國有控股，只要能提高效率，產(chǎn)出的品質(zhì)越來越好，對社會就是有益的。

郭海濤表示，石化領域壟斷的體制不是中石油、中石化決定的，這個體制的問題還是需要政府監(jiān)管部門來考慮這個問題，所以就是說混合所有制對于打破壟斷有一定的作用，但是作用還是有限的，真正的打破壟斷就是產(chǎn)業(yè)組織的再造，中石油、中石化都成為競爭的主體，面對競爭的對手有很多，不僅國有的，還有民營的，在這種情況下才能真正打破壟斷。

郭海濤說：“真正破除壟斷有難度，但是是可操作的，因為實際上對于這么大的一個行業(yè)，在美國包括歐洲，其實都是競爭性比較強的，我國現(xiàn)在達不到那個發(fā)展階段，要一步改到那種程度比較難，但是逐步做一些放開，按照我們的經(jīng)驗，間接式改革，一步一步放開還是有可能的，我們需要分階段去實現(xiàn)。”

雖然不能從根本上破除壟斷，郭海濤還是肯定了混合所有制的積極意義。他表示，混合所有制改革可以使我們石油行業(yè)變得更靈活，更有競爭力，將來有助于保障我國油氣安全。

郭海濤表示，通過混合所有制這樣一個改革，國有企業(yè)可以進一步積累一些跟民間資本合作的經(jīng)驗，民營資本的進入，不論是戰(zhàn)略投資者還是財務投資者，都會對企業(yè)的經(jīng)營，內(nèi)部管理機制提出要求，即使是資本投資者的話，也希望公司經(jīng)營更有效率，這樣最后才能賺得更多，這個對公司都是正面的要求。

郭海濤說，國有石油公司，可以利用社會資本來突出自己，強化自己的優(yōu)勢。實際上過去這些年，這些石油公司都是在做全產(chǎn)業(yè)鏈，從經(jīng)濟角度來講未必都是合理的，比如說中石油做上游更有優(yōu)勢，中石化在下游也可能做得更好，通過這樣一種改革調(diào)整，我國石油行業(yè)會變得更靈活，更有競爭力。

郭海濤說，中國的石油行業(yè)是很開放的行業(yè)，需要在國際上競爭，因此這種機制靈活了以后，對于將來保障我們的油氣安全是有作用的，也是挺有意義的。(中新網(wǎng)能源頻道)