解讀李克強(qiáng)式簡(jiǎn)政放權(quán):撒開效率駿馬 套上公平轡頭

見證減法

青年時(shí)代的李克強(qiáng)見證了那種令人目瞪口呆的無力感：原來不是只要我們好好管，就能讓大家富起來。

3月19日的李克強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的講話精神，早在兩會(huì)期間就已經(jīng)表現(xiàn)了出來。

政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)，曾經(jīng)提到總理自始至終參加起草，要求“做不到的不要寫”，直接給政府工作報(bào)告執(zhí)行了一個(gè)減法。

媒體還注意到，報(bào)告中沒有提到“管控房?jī)r(jià)”這樣的目標(biāo)。與直接提及市場(chǎng)房?jī)r(jià)相比，李克強(qiáng)和他的政府更重視制定規(guī)范有效的安置房政策。他準(zhǔn)確地把握著平衡，市場(chǎng)有市場(chǎng)的效率，政府則在市場(chǎng)之外尋求公平之道。

李克強(qiáng)在兩會(huì)上現(xiàn)身說法，提出“改革確實(shí)是最大的紅利”。在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會(huì)上，他曾回憶自己在鳳陽插隊(duì)和當(dāng)大隊(duì)支書的經(jīng)歷：當(dāng)時(shí)他每天起得很早、睡得很晚，生產(chǎn)隊(duì)每個(gè)人的生產(chǎn)任務(wù)，這個(gè)人插秧、那個(gè)人挑擔(dān)子，都安排得無一遺漏。

即便如此，村里人還是吃不飽，生產(chǎn)隊(duì)缺糧嚴(yán)重的時(shí)候，他甚至需要拿大隊(duì)的公章，給村里的婦女兒童開“逃春荒”的證明。

這位擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的總理并不是一個(gè)沉溺于往事和懷舊的人，他盡量還原細(xì)節(jié)，正是為了在社會(huì)輿論和媒體當(dāng)中釋放信號(hào)和引起注意。

李克強(qiáng)正在用自己的切身經(jīng)歷告訴這個(gè)國家里習(xí)慣“多管一管”的人們，“放一放”才是中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的良方。

李克強(qiáng)插隊(duì)所在的安徽省鳳陽縣，在中國的改革史上有著濃墨重彩的一筆，寧愿殺頭坐牢也要搞包產(chǎn)到戶的小崗村，是一個(gè)意味著減法和活力的政治符號(hào)。

《博客天下》記者來到李克強(qiáng)昔日插隊(duì)的鳳陽縣大廟公社(如今已經(jīng)改為大廟鎮(zhèn))，曾經(jīng)與他共事的人們正在敏銳地接收著這位昔日大隊(duì)書記釋放的信號(hào)。

已經(jīng)88歲的紀(jì)鴻冠是大廟公社當(dāng)年的五七小組領(lǐng)導(dǎo)，專管下放知青，他回憶起李克強(qiáng)提到的開“逃春荒”證明時(shí)說，大廟有逃春荒的個(gè)別情況，雖然不多。

在1959~1962年那饑饉的三年，基層干部允許逃荒要飯是一種德政，逃走的人往往可能活下來，而被拴在土地上的人們餓死的概率要高得多。

在官方1970年代的表述中，一般更多地使用“外流”這樣的詞。鳳陽縣的一些鄉(xiāng)村歷來有外出賣藝的傳統(tǒng)，這和當(dāng)?shù)亟?jīng)常鬧災(zāi)、缺糧有關(guān)系，在《鳳陽縣志》中，編者解釋外流原因的一章中提到，許多人通過吹拉彈唱一冬春，回來就可以做料子褲，一個(gè)給人挑牙蟲(從嘴里挖出假的蟲子，一種傳統(tǒng)詐騙方式)的婦女3年掙了2000元，蓋了5間新房。還有一位燃燈公社的社員，被官方文件描繪為“老三天”，他帶著自己懷孕的妻子到淮南，把孩子幾乎生在大街上，在得到醫(yī)院和好心人的救助(50多元)后，帶著妻子孩子三天換一個(gè)地方，繼續(xù)請(qǐng)求別人捐助。

外流者生活改善帶來更多的外流者，這樣的惡性循環(huán)是當(dāng)年的基層干部非常頭疼的，有的基層干部甚至也加入外流。1972年，甚至有一個(gè)大隊(duì)女干部“外流”，“她丈夫拉二胡，她唱小調(diào)，搞了一冬春。”還有的生產(chǎn)隊(duì)干部帶著社員外流，還“喊著一、二、一的口號(hào)”。

1974年，李克強(qiáng)下放到大廟公社東陵村所面臨的基層情況大概就是這樣。

鳳陽縣和李克強(qiáng)的家鄉(xiāng)定遠(yuǎn)縣相鄰，文化上屬于南北交界處，人民性格剛硬，歷史上是出精兵的好地方。朱元璋是鳳陽人，明朝的很多開國將軍公侯都來自這兩地。

大多數(shù)展示自己鐵腕手段的年輕干部都會(huì)被社員們的小聰明和直接反抗所擊垮，三年災(zāi)荒剛開始的時(shí)候，定遠(yuǎn)的社員為了省力氣，上工之后躺在地頭喊勞動(dòng)號(hào)子，讓遠(yuǎn)處的干部聽見，人們稱為“干夯”。

鳳陽的有些社員情況也差不多，和李克強(qiáng)一起插隊(duì)并擔(dān)任西孫大隊(duì)書記、現(xiàn)任滁州市人大常委的裘玉旺告訴《博客天下》，附近的東孫生產(chǎn)隊(duì)“有300多人，其實(shí)是個(gè)富裕隊(duì)，但是一上工所有人都消失在樹叢野地，問起來，都說去上廁所了”。社員寧愿不干活吃返銷糧也不樂意多出力。

大隊(duì)書記(村支書)、大隊(duì)長(zhǎng)(村主任)在這種情況下是個(gè)苦差事，記工分打破頭的事情時(shí)有發(fā)生?！巴庹{(diào)的年輕人當(dāng)大隊(duì)書記，第一正派，第二超脫。村里很多人鬧矛盾。選知青書記就沒有這個(gè)問題，和任何人都沒有什么利害關(guān)系，會(huì)公正地對(duì)待事。”裘玉旺說。

那一波選拔年輕干部的做法，在安徽被稱作“小雞代老雞”，很多大隊(duì)書記出身的知青后來就進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣里工作。

知青組的生活也往往是一團(tuán)糟。紀(jì)鴻冠說東陵大隊(duì)的男知青點(diǎn)，知青們不干活，也“沒人燒飯”，誰也不服誰，時(shí)不時(shí)還要到女知青組那邊去惹點(diǎn)麻煩。

紀(jì)鴻冠看李克強(qiáng)是高中畢業(yè)(他畢業(yè)的合肥八中是名校)，別的知青大多是初中畢業(yè)，就讓李克強(qiáng)當(dāng)知青組組長(zhǎng)，19歲的李克強(qiáng)沉默寡言，愛臉紅。

這并不是一個(gè)奇才天生魅力、收服人心的故事，李克強(qiáng)讀書多，下放時(shí)帶了兩木箱書，他會(huì)講故事，這種才能在缺乏娛樂的鄉(xiāng)下特別受歡迎。

裘玉旺對(duì)《博客天下》回憶起李克強(qiáng)給自己講述印度電影《流浪者》(1953年的戛納獲獎(jiǎng)作品)的那一天，裘沒有看過這部電影，但是李克強(qiáng)完美地復(fù)原了這部電影的全部情節(jié)：影片中法官是一個(gè)血統(tǒng)論的信奉者，他堅(jiān)持認(rèn)為“法官的兒子正直，賊的兒子永遠(yuǎn)是賊”(和“文革”的“血統(tǒng)論”如出一轍)，一個(gè)強(qiáng)盜為了報(bào)復(fù)他，把他的兒子帶走訓(xùn)練成了一個(gè)小偷，兒子長(zhǎng)大后找到了愛情，希望回歸正路，這時(shí)卻遭到了親父的血統(tǒng)論歧視。

這部電影有愛情，有歌舞，特別好看，李克強(qiáng)小說、電影都看過，故事講得很精彩。

對(duì)離開家鄉(xiāng)的城市知青來說，主題曲《拉茲之歌》的“到處流浪，到處流浪，命運(yùn)喚我奔向遠(yuǎn)方奔向遠(yuǎn)方，到處流浪。孤苦伶仃，沒有依靠……”難免會(huì)勾起自己的傷心事。有的知青的家庭出身不太好，更會(huì)感傷于血統(tǒng)論的謬誤。

這部控訴“血統(tǒng)論”的作品和主題曲《拉茲之歌》幫李克強(qiáng)收獲了同齡人的友誼。此外李克強(qiáng)會(huì)游泳，水性不錯(cuò)，算不上運(yùn)動(dòng)健將，但在學(xué)校就參加過跳高和跳遠(yuǎn)，打籃球時(shí)絕對(duì)不會(huì)拖累隊(duì)友。

紀(jì)鴻冠說，李克強(qiáng)管事之后，知青們逐漸開始安心學(xué)習(xí)和勞動(dòng)。表現(xiàn)出色的李克強(qiáng)成了鳳陽縣“知識(shí)青年先進(jìn)代表”，有了去公社演講、作報(bào)告的機(jī)會(huì)。

當(dāng)時(shí)的公社書記程玉明挑選了幾個(gè)表現(xiàn)出眾的知青來加以培養(yǎng)，裘玉旺和李克強(qiáng)都在其中，李克強(qiáng)被發(fā)展入黨后很快就當(dāng)了大廟大隊(duì)的書記，有時(shí)會(huì)和在西孫任職一年了的大隊(duì)書記裘玉旺交流心得。

裘玉旺眼中，李克強(qiáng)面臨的形勢(shì)要比他復(fù)雜得多，大廟大隊(duì)就在公社眼皮下面，一舉一動(dòng)都受關(guān)注：“大廟在街旁邊這個(gè)地方是最難搞的，城鄉(xiāng)接合部，這些人相對(duì)見多識(shí)廣，我們這邊叫‘街皮子’，這幫人相對(duì)難領(lǐng)導(dǎo)。偏僻的地方人們相對(duì)樸實(shí)?！?/p>

對(duì)城鄉(xiāng)接合部的治理經(jīng)驗(yàn)可能是李克強(qiáng)在后來碩士論文當(dāng)中選擇城鎮(zhèn)化相關(guān)題目、并且至今仍然重視城鎮(zhèn)化的一個(gè)原因。

年輕的李克強(qiáng)只有兩個(gè)法寶，一是自己埋頭苦干，二是給大隊(duì)的管理做減法，實(shí)行更公平的按勞計(jì)酬。

21歲擔(dān)任大隊(duì)支書的李克強(qiáng)在老鄉(xiāng)們眼里仍然是那個(gè)剛來時(shí)穿著背心短褲看青放牛的青年，本來就近視的他長(zhǎng)期點(diǎn)煤油燈看書，他并不長(zhǎng)于力氣活，修嘆阿灣水庫的時(shí)候，他是親自加入背石頭的大隊(duì)干部之一。

當(dāng)時(shí)的大廟公社書記程玉明告訴《博客天下》：“他是個(gè)城里小孩，不熟練，不會(huì)換肩膀，就一個(gè)肩膀，手還得撐著，走路都邁不開步子。從后面看都覺得他很吃力。我說：‘克強(qiáng)同志，你也不一定非要這樣干，你的任務(wù)是組織好群眾，抓效率?！?dāng)時(shí)就說：‘行行，我能干，能挑起來?！?/p>

當(dāng)時(shí)給李克強(qiáng)擔(dān)任副手的大廟大隊(duì)副書記張傳富記得李克強(qiáng)最怕插秧。這活兒必須彎著腰，往地里一根一根栽。忍不住腰疼的時(shí)候，李克強(qiáng)就“爬到旁邊的田埂上滾幾下子，腰就舒服一點(diǎn)了”。

李克強(qiáng)努力是為了減掉自己身上“老縣長(zhǎng)兒子”的標(biāo)簽。他的父親李奉三1950年代曾經(jīng)當(dāng)過鳳陽縣縣長(zhǎng)，后來又在蚌埠市中級(jí)人民法院做過副院長(zhǎng)，有時(shí)候想念兒子，路過大廟就會(huì)過來看李克強(qiáng)，李克強(qiáng)不愿意，他告訴張傳富，自己不愿意被父親調(diào)回去，但是他不敢當(dāng)面頂撞父親。

紀(jì)鴻冠說李克強(qiáng)在修大塘的時(shí)候?qū)嵭辛税磩谟?jì)酬，這在當(dāng)時(shí)算是個(gè)不小的改進(jìn)，過去都是出工就給補(bǔ)助，人人磨洋工。李克強(qiáng)把大塘的任務(wù)分配到各個(gè)小隊(duì)，再分到各個(gè)人頭，劃片包干，計(jì)劃兩個(gè)月完成，1個(gè)月就完成了，這一做法得到了黨委的表揚(yáng)。

這可能是李克強(qiáng)減法管理思路的萌芽，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍然管得很細(xì)，在這種情況下，李克強(qiáng)沖鋒在前并不能真正讓老百姓富裕起來，仍然要眼睜睜看著困難群眾去“逃春荒”。

上級(jí)抓工作抓到積糞堆肥。張傳富告訴《博客天下》，上級(jí)來檢查積肥情況，許多生產(chǎn)隊(duì)事實(shí)上都在弄虛作假，常見的辦法是把草皮、灶土、糞便蓋在多年前的舊墳包上，這樣看上去就是一大堆肥料。

李克強(qiáng)對(duì)這樣的做法極度不滿，曾經(jīng)向公社領(lǐng)導(dǎo)反映過，認(rèn)為弄虛作假?zèng)]有必要，他還曾經(jīng)對(duì)張傳富說：“搞這些虛的東西，我不贊成，我以后‘干大了’，立馬‘治了’這個(gè)事情?！睆垈鞲粏査裁此闶恰案纱罅恕?，為什么縣里調(diào)他工作他還不去。張傳富記得李克強(qiáng)的回答是：“給我省長(zhǎng)我就干?！?/p>

李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)可能沒有想到，不久給安徽做了減法，激發(fā)了農(nóng)民熱情的人，正是一位省長(zhǎng)——時(shí)任安徽省革委會(huì)主任萬里。他更不會(huì)想到在“想吃米找萬里”多年之后，遼寧省出現(xiàn)一句“要住房找克強(qiáng)”。

還沒有“干大了”的李克強(qiáng)渴望去讀書，他從小跟文史學(xué)者李誠學(xué)習(xí)古文，講論的都是心憂天下的學(xué)問，再努力大家還是這么窮，一定有別的學(xué)問可以解釋此事。在恢復(fù)高考的消息傳出之后，他立刻著手準(zhǔn)備。

程玉明聽說了李克強(qiáng)的計(jì)劃后，安排副書記張傳富多負(fù)擔(dān)一些工作，讓李克強(qiáng)能拿出精力來學(xué)習(xí)。他晚上點(diǎn)燈看書，張傳富做飯，這位大李克強(qiáng)14歲的老大哥又燒火又烙餅，手上的草灰都把餅弄臟了。

“我手這么黑，你可吃得下去？”張傳富問李克強(qiáng)，李克強(qiáng)拿起來就吃。這個(gè)好學(xué)的青年人已經(jīng)把自己的生活也做了減法，降到了最低的水平。

“他吃飯‘逞’(當(dāng)?shù)胤窖裕鉃榭?，”張傳富告訴《博客天下》，“那時(shí)候公糧一天四兩，夠誰吃啊，那飯一天都吃三四碗，豇豆都吃半碗。他不管孬的、好的都吃，他不挑。有時(shí)候糧食緊了，我采那個(gè)番瓜葉子，番瓜花，洗洗和在面里，他也吃?！?/p>

李克強(qiáng)也以衣著不講究著稱，當(dāng)時(shí)的他穿著開線到了膝蓋的黃軍褲和只此一雙的黃膠鞋，走起路來嗖嗖的。張傳富看著他說：“你看你這個(gè)鱉樣，還考清華北大?！崩羁藦?qiáng)笑著回答：“你看著?！?/p>

1978年春天，李克強(qiáng)被北大錄取，張傳富看著被父親和鄉(xiāng)親們親昵地稱為“小侉子”的青年從大廟大隊(duì)走向北京。

鳳陽在明朝被稱為“中都”，百姓們驕傲地自認(rèn)為是天下的中心，附近的幾個(gè)縣都管北方的人叫“侉子”，土氣率直，南方人叫“蠻子”，有說人“精明”的貶義。

鳳陽本地長(zhǎng)大的裘玉旺告訴《博客天下》：“李克強(qiáng)有合肥口音，跟我們講話不太一樣，比如我們說‘老母雞’，他就會(huì)念成‘老母滋’?！?/p>

張傳富說，李克強(qiáng)人不錯(cuò)，直爽，直誠?！八f話直，他也不管你官大官小。”

一個(gè)南方長(zhǎng)大的小伙子，被鳳陽當(dāng)?shù)厝水?dāng)“侉子”，是對(duì)人品的極高評(píng)價(jià)。

當(dāng)年的年輕人現(xiàn)在面對(duì)的是人生的一個(gè)新舞臺(tái)，紛繁復(fù)雜的挑石頭、插秧、派工、記工分、學(xué)毛選、出黑板報(bào)將在他的生活中被一刀剪去，剩下的將是一流的圖書館和寧靜的書桌，一個(gè)新的世界正在向他招手。