十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于依法治國的重要論述

堅持嚴(yán)格執(zhí)法：既要依法執(zhí)政，也要依法行政，“在法治軌道上推動各項工作”

法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律也就形同虛設(shè)。習(xí)近平同志提出，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，這就為推進(jìn)依法治國指明了根本方向和路徑遵循。

首先，關(guān)于推進(jìn)依法執(zhí)政。

十八大結(jié)束不到一個月，2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，習(xí)近平同志開宗明義指出：“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政?！?/p>

為什么要依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨？習(xí)近平同志指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！笔舜笠詠?，從2013年5月兩部黨內(nèi)重要法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，到2013年8月對黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理、決定廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和文件，再到2013年11月發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》、2013年12月公布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，一年多來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)大事不斷，而且件件都是“黨史上的第一次”，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央依章管黨、依規(guī)治黨的堅定意志，也有力展示了我們黨推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)、加強(qiáng)依法執(zhí)政的鏗鏘步伐。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。因此，依章治黨是依法治國的前提和保障。

為什么要依據(jù)憲法治國理政？對我們國家來說，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書。習(xí)近平同志指出：“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”充分肯定了憲法在治國理政中的重要地位和作用。

堅持依法治國、依法執(zhí)政，首先要捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實施。憲法是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。習(xí)近平同志指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！辈粌H闡明了憲法在建設(shè)社會主義法治國家中的至上地位和重要作用，也闡明了作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終堅持依法治國與依憲治國、依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的高度統(tǒng)一。

堅持依法治國、依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運用法治思維和法治方式的能力。所謂法治思維，就是一種法治觀念和法治意識，強(qiáng)調(diào)要對憲法和法律存有敬畏之心，要依法按權(quán)限和程序辦事，始終堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。習(xí)近平同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”

在改革攻堅期、發(fā)展機(jī)遇期、社會風(fēng)險期疊加的今天，如何運用法治思維和法治方式來改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是全黨全社會的期待。習(xí)近平同志提出了“三個善于”的改革著力點：堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，我們要“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”。這不僅闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的辯證統(tǒng)一，也闡明了依法治國和依法執(zhí)政的高度統(tǒng)一。

其次，關(guān)于推進(jìn)依法行政。

推進(jìn)依法治國，既要堅持依法執(zhí)政，更要注重依法行政。依法行政是依法治國的具體落實，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，也直接關(guān)系黨和政府的公信力。習(xí)近平同志指出：“行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠實于法律?！睘榇耍藢萌腥珪ㄟ^的《決定》重點強(qiáng)調(diào)了“深化行政執(zhí)法體制改革”問題。從整合執(zhí)法主體到減少執(zhí)法層級，從理順執(zhí)法體制到完善執(zhí)法程序，既有對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會矛盾的積極回應(yīng)，也有對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題而出臺的新舉措新辦法。大刀闊斧的行政執(zhí)法體制改革無疑為推進(jìn)依法行政提供了更加堅實的體制機(jī)制保障。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”受我國封建專制主義傳統(tǒng)的長期影響，加上監(jiān)督制度機(jī)制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然存在，一些公職人員知法犯法、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法現(xiàn)象依然不容樂觀。要確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必須加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督。習(xí)近平同志指出：“要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。”“堅決排除”、“堅決防止”、“堅決懲治”,“三個堅決”彰顯了新一屆黨中央堅持推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的強(qiáng)大決心。據(jù)此，十八屆三中全會專門就“強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”作出了深化改革的全面部署：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！币幌盗邢嚓P(guān)體制機(jī)制的穩(wěn)步推進(jìn)、改革和完善，體現(xiàn)了黨和國家推進(jìn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府的堅定意志，也為法治中國建設(shè)矗立起最堅強(qiáng)有力的柱石。