劉延東：用"五個統籌"落實文化體制改革"施工方案"

新華網北京3月30日電　中共中央政治局委員、國務院副總理、中央文化體制改革和發展領導小組副組長劉延東把《深化文化體制改革實施方案》稱作“施工方案”，她要求各地各部門結合實際找準著力點和突破口，著眼于“五個統籌”，落實好文化改革發展的各項任務。

3月24日至25日，全國文化體制改革工作會議在京召開，劉延東出席會議并講話。她指出，《深化文化體制改革實施方案》是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面部署文化改革發展的指導性文件，既著眼于2020年文化體制改革的長遠設計，明確了總體目標和要求，又把握了當前文化改革發展的階段性特點，提出了深化改革的重點任務和舉措，是個管總的“施工方案”。要著眼于“五個統籌”，落實好文化改革發展的各項任務。

關于統籌抓好改革、發展和管理工作，劉延東指出，當前要抓好文化行政管理體制改革三項任務：一是簡政放權。文化部已取消或下放行政許可審批項目9項，新聞出版廣電總局取消或下放29項。國務院今年還將取消和下放行政審批事項200項以上，這對文化行政主管部門提出了新的要求。二是轉變職能。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。三是整合機構。2015年前要完成省級新聞出版、廣播電影電視等部門機構和職責的整合工作。

關于統籌抓好文化事業和文化產業，劉延東指出，發展文化事業，要著重在轉換機制、激發活力上下功夫。一是強化公益屬性。明確公共圖書館、博物館、文化館等為公益一類事業單位，黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊社、公益性出版社等為公益二類，公益屬性越強，越要重點扶持，保證經費保障和補助。二是完善服務功能。擴大公共文化設施免費開放范圍，深入推進科技館、工人文化宮、青少年宮免費開放。發展文化產業，要著重在提質增效升級、推動成為國民經濟支柱產業上下功夫，絕不是簡單地搞產業化，不能唯票房、唯收視率、唯點擊率。

關于統籌抓好現代公共文化服務體系、現代文化市場體系和優秀傳統文化傳承體系建設，劉延東說，構建現代公共文化服務體系，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實保障公共財政投入，努力實現標準化、均等化；構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，要清除市場壁壘，完善市場準入和退出機制，促進各類市場主體公平競爭、優勝劣汰；發展優秀傳統文化傳承體系，要以廣大農村和基層為重點，加強對傳統文化資源的保護、傳承和利用，使中華歷史文脈得以延續，鄉情鄉風得以保持。

關于統籌抓好經營性文化單位轉企改制和文化企業發展，劉延東指出，要繼續推進非時政類報刊出版單位轉企改制；推動轉制后文化企業加快公司制股份制改造。要打造國有或國有控股骨干文化企業，同時鼓勵、支持和促進中小文化企業向“專、精、特、新”方向發展。

關于統籌抓好文化交流和文化貿易，劉延東強調，加強對外文化交流，要配合國家總體外交戰略，發揮文化獨特魅力，不斷提升交流的規模、層次和效益。擴大對外文化貿易，要強化企業主體、市場運作，大力培育外向型骨干文化企業，在鼓勵國有企業從事文化貿易的同時，積極推動民營企業、社會力量等參與，形成各種所有制文化企業競相參與的文化出口新局面。