史上最嚴交規實施一周年 駕駛員感嘆心里更踏實

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截至2013年底，我國汽車保有量達1.37億輛，是2003年的5.7倍。隨著經濟社會的發展，汽車快速進入千家萬戶，近十年汽車年均增加1100多萬輛。而2013年更是同比增加1651萬輛，增長了13.7%，我國已快速進入汽車社會。為適應汽車社會的發展，進一步規范駕駛行為，提升駕駛人技能水平，促進廣大交通參與者養成安全文明出行意識，公安部發布了《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部123號令），于2013年1月1日正式實施。123號令從駕駛證考試申領、駕駛人及駕駛證審驗教育、交通違法行為的記分處理等方面出臺了一系列嚴格管理規定，被社會譽為“史上最嚴交規”。

公安部123號令一經發布，各大媒體即進行了重點報道，迅速引發社會各界的熱烈討論，形成了人人關注交通安全的良好局面，為“史上最嚴交規”的順利實施打下堅實基礎。123號令正式實施一年多以來，廣大駕駛人充分理解、積極配合，社會公眾大力支持，新部令顯現出良好的社會效果。這部社會廣泛關注討論的部門規章，在推動依法從嚴治理交通亂象，完善交通管理配套制度和執法設施建設，有效預防、減少重特大交通事故，培養汽車社會安全文明出行的新風尚等方面產生了重大的影響。123號令的實施正潛移默化、日積月累地改變著人們的交通安全觀念、認識、行為。守法、安全、文明出行，克服、抵制、摒棄交通陋習的社會氛圍悄然形成，逐步積極向上向好。

廣大交通參與者自覺守法文明出行的意識明顯增強，道路上超速、闖紅燈、遮擋號牌等交通違法少了，安全文明出行的正能量上升。123號令提高了對嚴重交通違法行為的記分分值，強化了違法駕駛人的審驗教育管理，以法治手段督促交通參與者抵制各種交通違法和交通陋習。一年來，過去常見的酒后駕駛、超速超載、不遵守交通信號等交通違法行為得到遏制，隨意并線、爭道搶行等交通陋習明顯減少。駕車自覺系安全帶、過路口遵守交通標志的人多了，許多路口出現了互相提醒勸導、車讓人、人讓車的可喜局面。2013年，全國共查處上道路行駛的機動車未懸掛號牌、故意遮擋號牌、故意污損號牌、不按規定安裝號牌違法行為，同比分別下降27.7%、81.5%、80%、77%；使用交通技術監控設備記錄超速50%以上違法行為，同比下降58.4%；因超速行駛導致的事故起數、死亡人數，同比分別下降61.6%、59.6%；酒駕、醉駕導致的交通事故起數、死亡人數，同比分別下降11.7%、5.7%。常年在高速上跑運輸的大貨車司機老王坦承“以前在高速上跑車，為了趕時間會有超速的情況，而且車牌照臟了也故意不沖洗，為的是超速時不會被拍下來”，123號令提高了超速、遮擋號牌等違法行為的記分，對違法駕駛人發揮了震懾作用，“不敢了，遮擋號牌一次扣12分，飯碗都要丟掉了，現在上路前都把號牌擦得干干凈凈，路上也非常注意限速標志，很少超速了”，“雖然慢了點，但心里踏實”。

新駕駛人安全駕駛綜合技能明顯提高，能夠獨立駕車安全上路的新手多了，駕車發生交通違法和交通事故的少了，駕考改革成效初顯。新的駕考制度，大力扭轉應試培訓的弊端，更加注重復雜危險路段的模擬實操，更加貼近日常駕駛環境，引導培訓機構嚴格落實國家培訓大綱，改變培訓模式，加強素質教育。小型汽車考試更加突出對實際駕駛能力考核，大中型客貨車突出對復雜路況、復雜條件駕駛能力考核。許多剛通過考試的新手，反映自己已經能夠獨自安全駕車上路，不再需要花錢聘請陪練員和陪練車“練手”。剛剛拿到駕駛證的成都市民周女士，談到駕考的感受，“我是2013年報名參加培訓和考試的，感覺考試沒有傳說中這么難，只要好好練車真正掌握了駕駛技能，通過考試沒有問題，三個科目考試我都是一次性通過，沒有補考”，“駕校教練教得比較認真，學得項目挺實用的，都是在實際生活中遇得到的情況”。談到拿到駕駛證后是否敢開車，周女士非常自豪“沒問題，第二天我就開車出去辦事了，新鮮嘛，以前都是坐車”，“以前有朋友拿到駕照后還要請陪練再回爐，我肯定不用了”。2013年，按新部令培訓考試取得駕駛證、駕齡1年以內新駕駛人被查處的違法起數同比下降72.9%；駕齡1年以內新駕駛人引發的交通事故起數、死亡人數，同比分別下降16.3%、14.9%。

道路通行秩序明顯改善，群死群傷的重大交通事故少了，交通安全形勢持續穩定。道路通行秩序是影響道路交通安全的重要因素。預防減少重特大交通事故必須遏制交通違法行為特別是大中型客貨車駕駛人的“野蠻駕駛行為”多發態勢，才能維護有序暢通正常的交通秩序。123號令提高了對嚴重交通違法行為的記分分值，針對嚴重違法的大中型客貨車駕駛人建立了降級退出機制，從實施一年多的情況看，大中型客貨車駕駛人的嚴重違法行為明顯減少。2013年，因客車超員、偽造變造機動車牌證、偽造變造機動車駕駛證等嚴重交通違法行為被一次記12分的，同比分別下降70.7%、20.5%和36%，嚴查嚴處重點車輛嚴重違法行為在預防和減少交通事故方面發揮了積極作用。2013年，全國涉及人員傷亡的道路交通事故起數、死亡人數同比有所下降，其中大中型客貨車肇事導致的交通事故起數同比下降8.7%，特別是群死群傷的重大事故起數首次降至20起以下，創歷史最低。2013年，鄭州市有12482名駕駛員的駕駛證因交通違法被扣滿12分。鄭州交警支隊的相關負責人表示，駕駛證被扣滿12分以后，駕駛人就必須先參加交通安全理論知識學習和考試合格后，才能恢復駕駛證的正常狀態。駕駛證被扣分值超過24分，除了要進行交通安全知識理論學習和考試外，還要進行駕駛證科目三路考，合格后才能恢復駕駛證正常狀態。A、B兩種準駕車型的駕駛證扣滿12分還會被降級，駕駛人將不能再駕駛之前的準駕車型。要想重新恢復之前的準駕資格，還需要進行駕駛證的增駕考試，合格后才能取得降級前的駕駛資格。“要想駕駛證不被扣分，還是要依法出行，文明出行，”該負責人說。

123號令實施中社會對“黃燈”問題的討論，使公眾對違反交通信號嚴重性、危害性的認識更加深刻、全面，普遍增強了自覺遵守交通標志的意識，更加自覺約束規范路口駕駛行為。一年來，汽車路口闖紅燈的現象明顯減少，車輛行經路口主動減速、主動讓行的明顯增多，路口交通事故明顯下降。據統計，2013年違反交通信號燈通行違法行為同比下降40.2%，與此同時因路口違反交通信號燈導致的交通事故起數、死亡人數同比分別下降22.4%和22.7%。據有關負責人介紹，公安部認真聽取了各方對黃燈信號通行規則問題的意見，目前正在結合修改《中華人民共和國道路交通安全法》制定相關細則，已啟動有關修改法律的程序。

汽車化進程是社會發展的里程碑，也將是一個長期的發展過程，在汽車社會發展進程中必須通過嚴格、嚴密的管理制度，加強宣導教育，強化日常出行規范，懲處嚴重危及安全的違法行為，才能引導人們在享用汽車快捷性、便利性的同時，大力防范和消除汽車快速發展可能帶來的弊端，全社會加快形成先進的“汽車文明”和“汽車文化”，才能真正進入有序安全的“汽車時代”。公安部123號令的實施順應了社會的發展趨勢，在我國進入汽車社會的初期，出臺嚴管措施體現了對交通參與者生命安全的絕對尊重和有效保護。隨著交通管理法律和規章的進一步完善和全面嚴格貫徹執行，必將不斷地、更多地規范社會公眾的出行習慣，為創造安全、文明、和諧的道路交通環境發揮更大的作用，將對我國的交通安全和交通管理產生深遠影響。