財政部：所有財政撥款安排“三公”經(jīng)費都要公開

中新網(wǎng)3月31日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，中國財政部31日向社會公布了《2013年財政部政府信息公開工作年度報告》。報告指出，將加大“三公”經(jīng)費公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要公開。

《報告》全文如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)(以下簡稱《條例》)要求，特向社會公布2013年財政部政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政復(fù)議情況等方面內(nèi)容，數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2013年1月1日至 2013年12月31日。財政部門戶網(wǎng)站(www.mof.gov.cn)上可查閱本報告。如對本報告有疑問，請與財政部辦公廳財政信息公開辦公室(原電子政務(wù)處)聯(lián)系(地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號，郵編：100820，電話：68551781，傳真：68551783)。

一、概述

2013年，財政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的決策部署，深入推進(jìn)財政信息主動公開，充分運用政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、年鑒文告等多種形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數(shù)據(jù)，積極穩(wěn)妥地做好財政信息依申請公開工作，大力推進(jìn)公開平臺建設(shè)，財政信息公開工作取得了較好成效。

二、政府信息主動公開情況

(一)公開的主要內(nèi)容

2013年，通過財政部門戶網(wǎng)站發(fā)布上載信息18萬余條，主要內(nèi)容包括財政新聞、政策法規(guī)、財政數(shù)據(jù)、政策解讀、通知公告、政府采購、司局工作動態(tài)、地方財政新聞聯(lián)播等。圍繞財政支持保障和改善民生、深化財稅改革、加強監(jiān)督管理等內(nèi)容，策劃推出了近40個綜合財政新聞專題。基本按月公開國家財政收支月度執(zhí)行情況、全國彩票銷售情況、全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，按季公開全國稅收增長的結(jié)構(gòu)性分析。刊載《中華人民共和國財政部文告》12期。

財政預(yù)決算信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是中央財政預(yù)決算公開進(jìn)一步細(xì)化。2013年3月25日，我部在門戶網(wǎng)站公開了2013年中央財政預(yù)算表格及說明，公開內(nèi)容涵蓋公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。公共財政預(yù)算中的中央本級支出基本公開到款級科目，其中教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、農(nóng)林水事務(wù)等重點支出部分細(xì)化公開到項級科目。7月15日，在財政部門戶網(wǎng)站公開了2012年全國財政決算，包括三部分內(nèi)容：公共財政決算9張表格及關(guān)于中央公共財政收支情況的說明；政府性基金決算8張表格及關(guān)于中央政府性基金收支情況的說明；國有資本經(jīng)營決算6張表格及相關(guān)說明。其中中央公共財政本級支出決算表基本公開至項級科目，并按同口徑公開了匯總的全國和地方公共財政支出決算表。二是4月18日，公開了中央本級2012年“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和2013年預(yù)算安排情況。三是5月7日，在財政部門戶網(wǎng)站公開了《2013年全國社會保險基金預(yù)算情況》；11月27日，公開了《關(guān)于2012年全國社會保險基金決算的說明》。四是及時公布2013年財政部部門預(yù)算和2012年財政部部門決算，主要內(nèi)容包括“財政部概況”、“財政部2013年部門預(yù)算表(財政部2012年部門決算表)”、“預(yù)(決)算安排情況說明”、“名詞解釋”四部分。其中，“公共預(yù)算財政撥款支出決算表”全部細(xì)化公開到項級科目。隨部門預(yù)決算公開了財政部2012年財政撥款支出的“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)和2013年預(yù)算數(shù)、2012年行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)。

收費基金信息公開扎實推進(jìn)。一是行政事業(yè)性收費項目公開情況。按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的有關(guān)要求，對中央和地方批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了清理，并將清理結(jié)果及時向社會公開。公開了《關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》(財綜[2013]67號)、《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價格[2013]1494號)、《關(guān)于公布取消314項行政事業(yè)性收費的通知》(財綜[2013]98號)等。二是政府性基金項目目錄公開情況。對外公開《2012年全國政府性基金項目目錄》，主要內(nèi)容為截至2012年12月31日，經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)向社會征收的政府性基金項目。

行政審批信息公開積極推進(jìn)。及時公開了我部取消調(diào)整的行政審批項目信息，包括國務(wù)院第六批清理取消調(diào)整的行政審批項目、新一屆國務(wù)院成立以來分三批取消和下放的行政審批項目等。積極配合中央編辦做好下一步財政審批事項目錄公開工作。在我部門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)“行政審批制度改革”專欄，集中公布國家有關(guān)行政審批政策制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、改革情況等信息。

(二)公開的主要形式

1.財政部門戶網(wǎng)站

積極發(fā)揮財政部門戶網(wǎng)站財政信息公開主要平臺作用。健全網(wǎng)站信息采集機制，拓寬采集渠道，增強網(wǎng)站信息發(fā)布的前瞻性、針對性、協(xié)調(diào)性、豐富性，扎實做好重點信息的發(fā)布工作。發(fā)布各類政策解讀稿件32篇。開通了財政部門戶網(wǎng)站手機版，進(jìn)一步豐富公開渠道，方便公眾更加便捷地獲取財政信息。網(wǎng)站信息轉(zhuǎn)載量不斷增加，2013年，財政部門戶網(wǎng)站日均瀏覽量超過150萬次。

2.新聞媒體

2013年，接受新華社、《人民日報》、中央電視臺等中央主要新聞媒體采訪100多次，接待來訪記者500多人次，接聽媒體電話咨詢5000多人次，編審并發(fā)布新聞稿件1000多篇，多次組織新聞發(fā)布會、媒體專家吹風(fēng)會，與網(wǎng)民在線互動訪談，有效促進(jìn)了社會各界對財政工作的關(guān)心、理解和支持。

3.公報年鑒

出版《中華人民共和國財政部文告》、《中國財政年鑒》、《中國會計年鑒》、《中國政府采購年鑒》、《中華人民共和國財政法規(guī)匯編》等各類政府公報、年鑒和匯編書刊，公開各項財政規(guī)章制度、公告、通知等信息。

三、政府信息依申請公開情況

2013年，我部共收到政府信息公開申請291件，均按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行辦理，其中不予公開政府信息11件。

本年度財政部沒有向政府信息公開申請人收取費用。

2013年，收到以財政部為被申請人的涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請20件，均依法審理終結(jié)。人民法院收到以財政部為被告的涉及政府信息公開的行政訴訟一審案件4件。

四、對中央部門和地方財政信息公開的指導(dǎo)推動情況

(一)指導(dǎo)推動中央部門預(yù)決算公開情況

2013年，中央部門預(yù)決算公開工作取得新進(jìn)展。公開時間更加集中。91個部門集中在4月18日公開部門預(yù)算(此后4個涉及機構(gòu)改革和職能調(diào)整的部門也陸續(xù)公開了部門預(yù)算)，98個部門集中在7月18日公開上年度部門決算。公開內(nèi)容更加豐富。公開的中央部門預(yù)決算中增加了政府性基金收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等，能夠更加全面地反映政府性基金預(yù)算收支結(jié)余情況。公開數(shù)據(jù)更加細(xì)化。在2012年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出5個重點支出公開到項級科目的基礎(chǔ)上，2013年科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒支出2個重點支出也公開到項級科目。“三公”經(jīng)費公開方式更加科學(xué)。中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算和中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算的公開時間由往年7月份隨部門決算公開，調(diào)整為4月份隨部門預(yù)算公開(涉及機構(gòu)改革和職能調(diào)整的部門除外)，公開時間提前了3個月。95個中央部門公開了本部門“三公”經(jīng)費2013年預(yù)算總額和分項數(shù)額，97個中央部門公開了本部門“三公”經(jīng)費2012年度決算總額和分項數(shù)額。各部門不僅細(xì)化說明了因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況，還對增減變化的原因進(jìn)行了說明，方便社會各界對財政預(yù)決算情況進(jìn)行監(jiān)督。

(二)指導(dǎo)推動地方財政信息公開情況

下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開的通知》(財預(yù)〔2013〕309號)，對省級財政預(yù)決算公開的主體、時限、形式及內(nèi)容等方面作了統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)了地方預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化。

五、主要問題和改進(jìn)措施

2013年，財政部政府信息公開工作取得一定成效，但還存在中央部門預(yù)決算公開有待進(jìn)一步規(guī)范、地方預(yù)決算公開有待深化等問題。2014年，財政部將重點做好以下幾方面工作：

(一)細(xì)化中央預(yù)決算公開內(nèi)容，中央本級支出預(yù)決算細(xì)化到項級科目，中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化到具體項目。

(二)強化對中央部門和地方預(yù)決算公開工作指導(dǎo)。擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除按項級科目公開外，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出，研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。

(三)加大“三公”經(jīng)費公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要公開。

(四)積極推進(jìn)審批項目信息公開，除涉密項目外，現(xiàn)有審批事項及其設(shè)立依據(jù)、共同實施審批的部門、審批對象等信息都應(yīng)公開。

(五)加強財政信息公開解讀和平臺建設(shè)。加強對財政部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布的組織引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息。強化解疑釋惑，積極回應(yīng)社會關(guān)切。開通財政部政務(wù)微信，進(jìn)一步拓寬公開渠道。