廣東中院責令衛計委15日內公開社會撫養費

據新華社電浙江律師吳有水狀告廣東省衛計委拒絕公開社會撫養費一案，有了新進展。近日，廣州中院作出一審判決，撤銷廣東省衛計委去年7月31日作出的《不予公開告知書》，并責令在判決發生法律效力之日起15個工作日內，對吳有水的政府信息公開申請重新作出處理。

2013年7月11日，浙江律師吳有水向廣東省衛計委（原廣東省計生委）申請公開2012年度廣東社會撫養費征收及使用情況。廣東衛計委7月31日作出《政府信息不予公開告知書》，稱按照國家人口計生委的有關規定，上述信息是“內部事項管理”，決定不予公開。

吳有水認為該告知書違反政府信息公開條例，于是將廣東省衛計委告上法庭，請求判令對方公開2012年度廣東省社會撫養費的征收總額、預算情況、實際開支情況以及社會撫養費使用情況的審計報告。

廣東省衛計委向法院提交了《國家人口計生委辦公廳關于確定人口和計劃生育工作中國家秘密及其密級工作規范》，稱其規定，“人口和計劃生育工作中的下列事項不屬于國家秘密，但應作為內部事項管理，未經規定機關批準，不得擅自公布和擴散”。

廣州中院認為，廣東省衛計委提交的是內部文件，未向社會公布，不能作為其作出被訴具體行政行為的法律依據，且未提交材料證明其向規定機關進行請示及規定機關批準其不予公開情況，《政府信息不予公開告知書》適用法律錯誤。

在此案判決前，2013年12月4日，廣東省衛計委公布了2012年的社會撫養費征收情況，總額14.56億元，但關于社會撫養費的實際開支及使用等情況，未有公開信息。

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政府部門不作為將承擔敗訴風險

京華時報訊“政府部門的任何行為，都要有法律依據，如果政府部門不作為，將承擔被起訴后敗訴的法律風險。”在收到訴廣東省衛計委違反政府信息公開條例一案的判決書后，4月1日，浙江律師吳有水在杭州辦公室里接受記者電話采訪時作出上述表示。

政府部門在當地輸掉被廣泛關注的官司，在中國內地并不多見。早在案件未作出判決時，2013年12月4日，廣東省衛計委就向媒體公布社會撫養費的征收情況：2012年征收總額14.56億元人民幣。吳有水稱，從公布的信息上看，社會撫養費的使用上存在不合理之處，14.56億元里有95%用到縣、鄉兩級政府的工資獎金和辦公經費。

2013年7月11日，浙江律師吳有水向全國31個省級計生委、財政廳(局)申請政府信息公開，要求公開2012年度社會撫養費收支及審計情況，引發社會對社會撫養費的強烈關注和熱議。全國各地隨后陸續公開了相關信息，廣東衛計委該次敗訴，是這一“社會撫養費公開事件”的最新進展。

吳有水表示，自己長期以來都關注社會撫養費的征收，部分地區政府在征收過程中沒有按照法律去辦。

“我代理過許多社會撫養費案子，很多處罰行為都沒有法律依據，應當有人出面來幫助民眾。”吳有水說。

社會撫養費俗稱超生、計劃外罰款，是指對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。　（鐘欣）