最高法助理審判員:依法打擊“偽基站”違法犯罪活動

隨著移動通信、無線網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用技術(shù)的不斷進步，無線電信息傳播給社會公共的生產(chǎn)生活帶來極大便利，但與此同時，不法分子利用“偽基站”設(shè)備實施違法犯罪活動日益突出。不法分子非法生產(chǎn)、銷售的“偽基站”設(shè)備局部阻斷公用電信網(wǎng)絡(luò)信號，任意截取、冒用手機號碼，竊取手機卡信息，強行向不特定群體發(fā)送短信，實施電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動，擾亂了正常通訊秩序和社會公共秩序，破壞市場秩序，侵犯公民隱私，損害公民財產(chǎn)權(quán)益，社會危害性嚴(yán)重。

針對當(dāng)前非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪活動日益猖獗的情況，今年以來，公安部等9部門在全國部署開展打擊整治專項行動。截至目前，已依法搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)窩點24處，繳獲“偽基站”設(shè)備2600余套，摧毀非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪團伙314個，破獲詐騙、非法經(jīng)營等各類刑事案件3540起，抓獲主要犯罪嫌疑人1530名。

我給網(wǎng)友普及一下打擊“偽基站”法律依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七條、第九條、第十條、第十六條、五十四條等相關(guān)規(guī)定，以及《中華人民共和國無線電管理條例》第十一條、第二十六條、第二十七條等相關(guān)規(guī)定，國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實行許可制度，未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；國家對電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備實行進網(wǎng)許可制度；研制無線電發(fā)射設(shè)備所需要的工作頻率和頻段應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定，并報國家無線電管理機構(gòu)核準(zhǔn)；生產(chǎn)的無線電發(fā)射設(shè)備，其工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)報國家無線電管理機構(gòu)或者地方無線電管理機構(gòu)備案。不法分子為牟取非法利益，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，符合刑法第二百二十五條之規(guī)定，應(yīng)以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。是否達到情節(jié)嚴(yán)重，主要以生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的數(shù)量、非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額，結(jié)合行為人主觀惡性，綜合分析認(rèn)定。

不法分子使用“偽基站”設(shè)備實施詐騙等犯罪活動時，使用“偽基站”設(shè)備是手段行為，詐騙等犯罪活動是目的行為，分別觸犯不同罪名，成立牽連犯。就手段行為而言，不法分子使用“偽基站”設(shè)備時，采用搜取用戶手機卡信息，繼而強行向不特定用戶手機發(fā)送短信息等方式，非法占用公共移動通訊頻率，局部阻斷公眾移動網(wǎng)絡(luò)信號，嚴(yán)重影響用戶手機使用。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，上述行為已經(jīng)危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百二十四條第一款之規(guī)定，以破壞公用電信設(shè)施罪追究刑事責(zé)任。就目的行為而言，根據(jù)其不同犯罪目的，則可能分別構(gòu)成詐騙罪、虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪，等等。對于牽連犯的處罰，除法律、司法解釋另有規(guī)定外，應(yīng)擇一重處，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

此外，如果明知他人實施非法、銷售“偽基站”設(shè)備，或者非法使用上述設(shè)備實施犯罪，而為其提供資金、場所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，依法應(yīng)當(dāng)以共同犯罪論處。（最高人民法院助理審判員杜曦明）