國開行試水“住房銀行” 正組建住宅金融事業部

國開行試水“住房銀行”

中國版“住房銀行”終于將變為現實。昨天，記者從國家開發銀行獲悉，國開行正組建住宅金融事業部，用以專項開展棚改等保障性安居工程業務。

為安居工程提供資金

國開行表示，住宅金融事業部將實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。國開行還表示下一步要創新融資方式，按照國家棚戶區改造及相關工程建設規劃和資金需求，根據每年工作安排，確定“住宅金融專項債券”發行規模。

這一舉措是對4月2日國務院常務會議精神的落實。上述信息至少分為三個層面解讀，第一，國開行將成立事業部制式的專門機構，用以棚改及城建融資；第二，該機構融資方式采取市場化方式，即發行住宅金融專項債券；第三，專項債券融資對象為“郵儲等金融機構和其他投資者”。

在制度缺失、回歸政策性金融前景不明確的現實下，國開行希望通過“住房保障銀行”曲線回歸政策性金融。按照國務院“十二五”規劃，五年期間將新建3600萬套保障性住房。2013年，國務院總理李克強提出了五年1000萬戶棚戶區改造計劃，但是資金來源成為回避不了的問題。在國開行看來，由其成立專門機構支持棚改等保障性安居工程建設，有基礎、易操作、成本低、見效快。

對未來房地產或有較大影響

國開行此舉被視為中國的“住房銀行”。西安交通大學經濟金融學院教授李富有表示，“住房銀行”開始籌建其主要目的是為了推動我國城鎮化的步伐，對未來房地產市場的影響較為深遠。

李富有分析，目前在房地產風險較大的背景之下，不少商業銀行都不愿意將資金貸給棚戶區改造等保障性安居工程。同時，這些工程還款周期較長，商業銀行不愿意給這些“利潤低，風險高，還款周期長”的項目進行貸款。但是，城鎮化的發展，棚戶區改造將成必走的路徑。這種背景下，擔負著政策義務的“住房銀行”便順應而生。

至于對現有債券的供給，興業銀行首席經濟學家魯政委預計，國開行仍會按照央行批復的年度規模發行計劃發債，現有的市場化發行的國開債和國務院部署的住宅金融專項債券都在總規模內，因此，暫時不會增加債券供給。