俄羅斯要的是談判籌碼 不是又一個“克里米亞”

親俄羅斯民眾舉行抗議活動、占領當?shù)卣k公大樓、升起俄羅斯國旗、要求舉行“入俄公投”……烏克蘭東部城市頓涅茨克、盧甘斯克、哈爾科夫4月6日上演的一幕幕儼然一個月前克里米亞危機的翻版，他們會否效仿克里米亞“脫烏入俄”？俄羅斯是否執(zhí)意繼續(xù)推進“吞烏”步伐？中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍8日在接受中國青年報記者采訪時說：“烏克蘭東部三城不是‘克里米亞’，俄羅斯眼下需要的是與美國、歐盟、烏克蘭談判的籌碼，而不是又一個‘克里米亞’。”

烏東部民眾要求入俄有現(xiàn)實需求

對于烏克蘭東部俄語地區(qū)三大城市親俄民眾發(fā)起的奪權行動，馮玉軍向記者表示：“除了歷史、人文、經濟聯(lián)系外，烏東部民眾要求入俄還有很多的現(xiàn)實需求。”

馮玉軍指出，從頓涅茨克、哈爾科夫和盧甘斯克三個城市親俄民眾搞抗議、要求舉行入俄公投的形式來看，他們是希望效仿克里米亞“回歸”俄羅斯，這樣一來，他們的工資、退休金水平相較于留在烏克蘭都會有所提高。

俄羅斯總統(tǒng)普京3月18日簽署克里米亞共和國及塞瓦斯托波爾入俄條約，19日便責成俄勞動部在最短時間內將克里米亞退休金提升到俄羅斯的水平。烏克蘭2013年底平均退休金約為每月160美元，而臨時政府打算繼續(xù)削減50%。俄羅斯2013年的平均退休金約為400美元，2015年起俄平均勞務退休金還將至少增長45%。

“這對于烏克蘭東部三城的民眾來說，是很現(xiàn)實的需求。”馮玉軍說。此外，馮玉軍還認為借俄羅斯之力向烏克蘭政府要求更大自治權，也是烏克蘭東部親俄民眾推動新“入俄公投”的一大考慮。他說：“這些親俄民眾可能并非真心想入俄，而是希望獲得更大的自主權。”

多年來，烏克蘭高度中央集權化的體制賦予總統(tǒng)任免地方官員的權力，而在當前環(huán)境下，親歐的總統(tǒng)更傾向于任命來自烏克蘭西部或中部的烏克蘭族州長管轄東部，這進一步加大了烏東部的分離主義壓力。因而，東部俄語區(qū)民眾常常抱怨自身合法權益并未得到保障。事實上，自3月以來烏克蘭東部每個休息日都舉行抗議活動。

俄羅斯無意“吞并”烏三城

雖然烏東部三城民眾“強烈”要求入俄，但馮玉軍告訴本報記者：“這些親俄民眾并不能完全代表事情發(fā)展的趨勢，背后起作用的還是俄羅斯的因素。”

馮玉軍分析說，俄羅斯有意“炒熱”烏克蘭東部局勢，但烏東部三城的戰(zhàn)略地位與克里米亞不可同日而語，俄羅斯并不想像克里米亞那樣將這些地區(qū)掌握在自己的手中。目前俄羅斯既沒有這么大的力量，也沒有這么大的胃口。

馮玉軍進一步分析說，即便俄羅斯有意重演“吞并”克里米亞的一幕也是不現(xiàn)實的。他分析說：“雖然俄族人在烏克蘭東部人口中占有相當大的比例，但遠沒有克里米亞的高，這意味著俄羅斯不可能在烏東部獲得克里米亞式的高支持率，其影響力也不可能占壓倒性的優(yōu)勢。所以，即便它想吞并烏克蘭東部，也是不太可能的。”

此外，馮玉軍也表示：“有了克里米亞的前車之鑒，烏克蘭政府不可能再將東部拱手相讓，美國和歐盟也不會像克里米亞危機時那樣默認俄羅斯的大規(guī)模占領行動。因而，即便俄羅斯想再搞‘靜悄悄占領’，也不可能像在克里米亞時那么一帆風順。”事實上，烏東部6日一爆發(fā)抗議活動，烏內務部隊和國民近衛(wèi)軍支隊7日便向東部集結。

既然如此，俄羅斯為何仍執(zhí)意“炒熱”烏克蘭東部局勢？馮玉軍分析說，目標決定行動，俄羅斯此舉或是為了達到三大目標：其一，俄羅斯希望借“炒熱”烏東部分離問題向烏克蘭臨時政府，包括美國與歐盟施加壓力，借此影響即將于5月25日舉行的烏克蘭總統(tǒng)大選，進而影響烏克蘭未來的內外政策走向，其中就包括要求烏克蘭不要加入歐盟和北約。其二，俄羅斯希望通過勸說烏東部三城繼續(xù)留在烏克蘭，換取烏克蘭承認俄吞并克里米亞的事實。同時，俄還將要求烏克蘭實行聯(lián)邦制，給予東部俄語區(qū)更大的自主權，保障俄族人的合法權益。其三，俄羅斯希望通過“示強”來阻止與西方尤其是北約的關系繼續(xù)惡化，甚至尋求雙方妥協(xié)的轉機。雖然俄羅斯和美歐都清楚不能任由雙方關系持續(xù)惡化，但俄羅斯更明白一旦此時“服軟”只能讓局勢的主動權轉移到對手手中，因而，炒熱烏東部分離問題便成了俄羅斯“示強”的一種選項。

馮玉軍指出：“毫無疑問，烏東部分離問題將成為俄羅斯與美、歐、烏克蘭討價還價的一個籌碼，但俄與西方關系能否出現(xiàn)轉機，還要看雙方的戰(zhàn)略目標能否在某種程度上達成妥協(xié)，最終還得看各方的力量對比。”

烏政府在東部仍有較大優(yōu)勢

有美國官員此前表示，俄羅斯當前在與烏克蘭接壤的地區(qū)部署了4萬名士兵，烏軍也在不斷向東部集結，因而各方開始擔憂烏俄是否會爆發(fā)正面沖突？

對此，馮玉軍在接受本報記者采訪時指出：“如果俄烏雙方爆發(fā)大規(guī)模沖突，烏克蘭顯然不可能與俄羅斯相抗衡，但現(xiàn)在看來俄羅斯并沒有這種意愿。”他還分析說：“向烏克蘭部署軍隊恐怕暫時還提不到北約的日程上，因為北約也不希望與俄羅斯展開直接的軍事對峙與沖突。”

不過，馮玉軍也強調：“（北約）向烏克蘭提供各種形式的支持和援助，包括財政、軍事技術、武器裝備和情報收集等方面是很有可能的，事實上現(xiàn)在北約也在這么做。”