河南南召扶貧辦一副主任受賄1.3萬(wàn) 致國(guó)家損失84萬(wàn)

中新網(wǎng)南陽(yáng)4月10日電(吳揚(yáng) 王祎 南建)貪官的危害有多大？河南南召縣扶貧辦一副主任因受賄1.3萬(wàn)元，卻讓國(guó)家損失80余萬(wàn)元。這一案件的偵破，從一個(gè)側(cè)面詮釋了貪官的危害性。

一張收據(jù)牽出“秘密”

2013年9月3日下午，南召縣檢察院的兩名干警走訪轄區(qū)石門鄉(xiāng)對(duì)口扶貧村時(shí)，與村民李某、趙某聊天得知，李某和趙某的子女都報(bào)名參加了當(dāng)?shù)亍坝曷队?jì)劃”培訓(xùn)基地組織的技能培訓(xùn)。

細(xì)心地干警發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定在培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的學(xué)員都應(yīng)享有國(guó)家資助和補(bǔ)貼，但李某的孩子報(bào)名參加培訓(xùn)時(shí)享受到了資金優(yōu)惠，學(xué)校還出具了相關(guān)收據(jù)，而趙某卻沒(méi)有沾到一點(diǎn)“光”，這是為何？?jī)擅删?dāng)即查看了那張收據(jù)，回到單位后將相關(guān)情況向院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意，兩名干警與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，調(diào)取了2010年以來(lái)南召縣所有通過(guò)“雨露計(jì)劃”申報(bào)補(bǔ)助人員的資料檔案。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的逐一辨別，檢察官們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“秘密”：獲取補(bǔ)助款的學(xué)員中，有3000余名學(xué)員的申請(qǐng)補(bǔ)助登記表存在造假嫌疑。那么，這些虛假的補(bǔ)助申請(qǐng)表從何而來(lái)？獲得“雨露計(jì)劃”資助的培訓(xùn)學(xué)校究竟有沒(méi)有資質(zhì)？這背后是否存在相關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的情況？

收受賄賂打造“合格”培訓(xùn)基地

經(jīng)過(guò)外圍初查，南召縣檢察院決定對(duì)此線索進(jìn)行立案?jìng)刹椤＾k案人員發(fā)現(xiàn)，2006年以來(lái)，國(guó)家補(bǔ)貼該縣的各類扶貧項(xiàng)目資金高達(dá)1.2億元，其中“雨露計(jì)劃”等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目資金達(dá)400余萬(wàn)元。2008年，河南省政府專門出臺(tái)文件，對(duì)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地的能力、規(guī)模、設(shè)備、師資力量及培訓(xùn)對(duì)象、補(bǔ)助金額等均作了相應(yīng)規(guī)定。2010年，南召縣欲推行“雨露計(jì)劃”，而相關(guān)工作正是由時(shí)任該縣扶貧辦副主任的李東負(fù)責(zé)。

推行“雨露計(jì)劃”的消息傳出后，該縣先后有5家培訓(xùn)學(xué)校想成為培訓(xùn)基地，其中包括南陽(yáng)外貿(mào)學(xué)校和新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。這些學(xué)校的目標(biāo)很明確——吃到政府每年30萬(wàn)元至80萬(wàn)元補(bǔ)助資金這塊“大蛋糕”。

據(jù)李東交代，如果完全按照“雨露計(jì)劃”縣級(jí)培訓(xùn)基地的準(zhǔn)入條件，這兩所學(xué)校均不符合要求。既然達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這兩所學(xué)校當(dāng)初為何能夠通過(guò)審核，最終獲得國(guó)家的補(bǔ)助資金呢？后經(jīng)對(duì)新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校投資人劉某訊問(wèn)得知。原來(lái)，他與李東是老相識(shí)。2007年，李東得知?jiǎng)⒛车哪赣H病重住院后，曾帶著禮物前去探望，此后，劉某連續(xù)三年春節(jié)給李東拜年，共送去3000元錢。

偵破案卷內(nèi)容顯示，2011年初“雨露計(jì)劃”啟動(dòng)，李東在選擇該縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須公開(kāi)招標(biāo)或經(jīng)扶貧辦和財(cái)政部門公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審確定”的規(guī)定，將不符合條件的新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和南陽(yáng)外貿(mào)學(xué)校申報(bào)為“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地，并幫助兩所學(xué)校通過(guò)審核，取得培訓(xùn)資格。

隨后，該縣扶貧辦分別與兩所學(xué)校簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，委托他們對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村初(高)中生和非貧困村中1500元以下收入農(nóng)民進(jìn)行駕駛、車工、電腦等職業(yè)培訓(xùn)，并注明了培訓(xùn)人數(shù)和補(bǔ)助款項(xiàng)。

監(jiān)管缺位致專項(xiàng)扶貧資金流失

國(guó)家“雨露計(jì)劃”相關(guān)規(guī)定要求， “雨露計(jì)劃”應(yīng)由扶貧辦和財(cái)政局審核后撥付給培訓(xùn)學(xué)校補(bǔ)貼資金，但辦案人員前往部分學(xué)員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，經(jīng)與培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)員信息臺(tái)賬進(jìn)行比對(duì)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬上的學(xué)員信息有捏造的，也有重復(fù)申報(bào)的。這些臺(tái)賬夾雜在扶貧辦報(bào)送的行政資金撥付審批單、扶貧項(xiàng)目預(yù)付資金審批表等其他表格中，送至財(cái)政局審核后，補(bǔ)貼資金直接就撥付到兩所培訓(xùn)學(xué)校的賬戶上，整個(gè)流程缺乏有效的監(jiān)督和管理。

李東案件偵辦過(guò)程中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)，兩所培訓(xùn)學(xué)校的負(fù)責(zé)人存在詐騙嫌疑：為將由農(nóng)民、學(xué)生受益的扶貧補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入自己的腰包，在獲得了培訓(xùn)基地的資質(zhì)后，他們根據(jù)扶貧辦下發(fā)的培訓(xùn)指標(biāo)，捏造“培訓(xùn)時(shí)間”“應(yīng)收學(xué)費(fèi)”“補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)”“實(shí)收學(xué)費(fèi)”等數(shù)字，就連學(xué)員培訓(xùn)表上加蓋的公章都是托熟人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體加蓋的。對(duì)此，李東等扶貧辦工作人員并未盡到把關(guān)職責(zé)，“由于一些專業(yè)學(xué)員多、流動(dòng)性大、無(wú)確切畢業(yè)時(shí)間，我們只是進(jìn)行了電話抽查，沒(méi)有實(shí)地去核查。”李東解釋說(shuō)。

當(dāng)?shù)刎?cái)政局工作人員稱，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是每月每人給予金額不等(每人每月400元左右)，按月累計(jì)，培訓(xùn)時(shí)限一般都在3個(gè)月至6個(gè)月)的補(bǔ)助，但實(shí)際上由于學(xué)員信息未經(jīng)網(wǎng)上注冊(cè)和登記，相關(guān)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完整保存和聯(lián)網(wǎng)，這就容易造成學(xué)校有意延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間或是一表重復(fù)使用、由別人冒名頂替的情況，過(guò)后難以查實(shí)。

后經(jīng)查實(shí)，2011、2012年度，劉某、孫某等人偽造虛假申報(bào)材料，只對(duì)少數(shù)學(xué)員進(jìn)行了補(bǔ)貼，直到學(xué)員結(jié)業(yè)后，扶貧辦也未到學(xué)校檢查驗(yàn)收。

就這樣，兩年來(lái)，以劉某為主要負(fù)責(zé)人的新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共騙取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼款44.82萬(wàn)元。孫某作為合伙人、主要負(fù)責(zé)人之一的南陽(yáng)外貿(mào)學(xué)校共騙取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼款39.74萬(wàn)元，合計(jì)共84.56萬(wàn)元。后經(jīng)查實(shí)，李東在任職“雨露計(jì)劃”負(fù)責(zé)人期間，共收受南召縣4所培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人現(xiàn)金1.3萬(wàn)元。

2013年12月5日，檢察機(jī)關(guān)以濫用職權(quán)罪、受賄罪對(duì)李東提起公訴，并以詐騙罪分別對(duì)劉某、孫某提起公訴。

近日，南召縣法院對(duì)此案作出判處：劉東被判有期徒刑一年零三個(gè)月，涉事學(xué)校河南新韻職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和南陽(yáng)外貿(mào)學(xué)校原負(fù)責(zé)人劉某、孫某因犯詐騙罪，分別被判處有期徒刑七年零六個(gè)月和六年零六個(gè)月。

該案發(fā)人深省的是，李東僅僅為了得到一點(diǎn)蠅頭小利，放任不法分子騙取國(guó)家資金，讓國(guó)家損失了84萬(wàn)元。貪官危害由此可見(jiàn)一斑。