學(xué)者：亞洲區(qū)域協(xié)作不想和誰打擂臺(tái)

亞洲區(qū)域協(xié)作不想和誰打擂臺(tái)(望海樓)

新興市場經(jīng)濟(jì)面臨大規(guī)模資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的壓力，泰國等國政治動(dòng)蕩給經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力雪上加霜，世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)優(yōu)等生中國的一部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)下滑，致使唱空中國聲浪上揚(yáng)?？上驳氖?，與經(jīng)濟(jì)下行助推貿(mào)易保護(hù)主義的“常規(guī)”相反，大部分主要經(jīng)濟(jì)體選擇了更大程度開放：

日本和澳大利亞完成了長達(dá)7年的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)談判而最終達(dá)成協(xié)議；澳大利亞從“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”的夢(mèng)中醒來，決心與中國加快雙邊自貿(mào)協(xié)定談判……

最重要的還是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)第四輪談判4月4日在廣西南寧圓滿結(jié)束，東盟10國、中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭等16方展開密集磋商，就貨物、服務(wù)、投資及協(xié)議框架等眾多議題取得了積極進(jìn)展，為2015年底前達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。相應(yīng)地，RCEP談判也成為此次博鰲論壇熱議話題。

區(qū)域內(nèi)各國對(duì)RCEP談判期望較高，理所當(dāng)然。一方面因?yàn)镽CEP是本地區(qū)規(guī)模最大的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，其成員國人口全球占比近50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易額全球占比均達(dá)30%，一個(gè)規(guī)模更大、統(tǒng)一性更高的市場將有力地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的繁榮，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力，克服當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。另一方面，也是因?yàn)槠浠I劃的談判和運(yùn)作方式較多地繼承了亞太經(jīng)合組織(APEC)協(xié)商一致原則強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開放性的長處，賦予了相關(guān)成員國較大的靈活性和自主權(quán)。

RCEP第四輪談判圓滿結(jié)束之后，博鰲論壇熱烈討論之時(shí)，美日兩國關(guān)于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的談判再度梗阻，美國貿(mào)易談判代表弗羅曼于10日離開日本東京空手而歸，奧巴馬4月下旬訪日時(shí)解決美日TPP談判主要分歧的期望似將再度落空，也顯示了APEC方式與RECP的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，RCEP談判不會(huì)取代現(xiàn)存的亞太經(jīng)合組織等其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，而是發(fā)揮與其互補(bǔ)、相互促進(jìn)的效果。亞太經(jīng)合組織方式的好處是避免了曠日持久的談判和對(duì)各成員內(nèi)部經(jīng)濟(jì)過大的外來沖擊，但其不可避免的缺陷是各成員在實(shí)施貿(mào)易投資自由化、便利化方面缺乏監(jiān)督和激勵(lì)，這一點(diǎn)尤為美國所詬病，也削弱了亞太經(jīng)合組織內(nèi)部的凝聚力。這種情況下，開展次級(jí)多邊和雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判，開展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判，讓本區(qū)域內(nèi)不同國家之間根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同速度的經(jīng)濟(jì)一體化組織，有助于刺激亞太經(jīng)合組織成員克服道德風(fēng)險(xiǎn)，重啟貿(mào)易自由化進(jìn)程。

中國是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判的積極推動(dòng)者，近年來中國與RCEP成員國雙邊貿(mào)易增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國對(duì)外貿(mào)易平均增速，中國親身感受到了東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的巨大潛力，愿意與貿(mào)易伙伴共享增長潛力。

自2012年11月啟動(dòng)之日起，RCEP談判就被一些人視為中國試圖與TPP對(duì)抗之舉。無需否認(rèn)，RCEP與TPP之間客觀存在的競爭關(guān)系，但中國堅(jiān)持和平發(fā)展的意愿不變，以RCEP與TPP之間的和平經(jīng)濟(jì)競爭取代對(duì)抗，讓區(qū)域內(nèi)有關(guān)各國多一個(gè)選擇，讓無意卷入站隊(duì)對(duì)抗的人們擁有一個(gè)可以避開紛爭、專心謀求發(fā)展的空間，讓兩種貿(mào)易自由化路徑在和平競爭中顯示各自效率和可行性的高下，豈非善哉？

(作者為商務(wù)部研究院研究員 梅新育)