廣州城管部門：協管遇襲很大程度上應為個案

在遭遇襲擊一個星期后，廣州市越秀區光塔街城管協管員隊隊長劉偉11日仍然躺在病床上，面色蒼白，行動不便。4日晚間，他在夜晚下班回家途中遭到了六名面戴口罩、手持鐵棒男子的伏擊圍毆，導致頭部縫了12針并出現輕微腦震蕩癥狀。據其本人表示，他在襲擊者中認出了此前被他查處的街頭小商小販，而公安機關已經對此案展開調查。

“如果查實這的確是一起惡意報復執法人員的案件，那性質是十分惡劣的。我們強烈譴責這類行為，希望涉案人員依法得到嚴懲。”廣州市城管綜合執法局行政執法處副處長郭敬曦11日接受記者采訪時說。

近期，一些地方的城管執法惡性事件引起了社會高度關注，其中包括福建馬尾協管人員毆打老人致死等案。而在廣州這起案件中，受害方變成了協管員。

在城市管理執法部門看來，眼下協管仍然是城市管理的“一線主力”。“我們目前有6000多名協管員，和正式在編執法人員的比例約為1.8比1。按照規定，我們不允許協管人員單獨執法，必須有正式執法人員帶隊才可以。小商小販們基本上也都清楚這一點。事實上，在過去一段時間里，我們的執法行動大部分是正常的，類似這樣的遇襲、沖突，并不多見。”郭敬曦說。

在現有城市環境下，城管執法引發激烈沖突“在所難免”。郭敬曦說，治理亂擺亂放本身就是一個矛盾尖銳的城市管理領域，再加上執法隊伍特別是協管隊員們素質參差不齊，具體工作中都會或多或少的引發沖突，而現在城市里的小商小販很多已經不再是孤立個體，“成群結隊亂擺亂放、占地經營，互相配合甚至有組織的情況越來越突出，執法人員被他們圍攻的情況當下并不少見。我們最需要的，就是一個良好的執法環境。”

目前，廣州城管部門正在全市大規模清理亂擺亂放、占地經營等現象，在相關行動中，劉偉在其工作區域內對多個亂擺賣檔口進行過查處。針對外界的疑問，郭敬曦說，截至目前，由于尚無權威的案件偵查結論，究竟是什么原因導致劉偉被襲擊，還是一團迷霧。但在他看來，不太可能是劉偉的“粗暴執法”引發了這起襲擊案，“他在這個崗位上十多年了，在這個地方執法也已經十年了，過往的記錄讓我們相信他不太可能在執法過程中采取過激行動。這次事件很大程度上應該還是個案。”

但在強調個案的同時，郭敬曦也坦承，城管體制的進一步改革，已經是包括執法者本身在內的全社會的迫切呼聲。“一面是日益繁雜的城市管理需求，一面是龐大而成分復雜的城市管理隊伍，矛盾錯綜交織，不可能靠老辦法應對下去。 (記者王攀)