李克強再提簡政放權 強調“一高一低”惠民生

中新社北京4月13日電 (記者 蔣濤)“簡政放權能夠讓百姓創業收入提高，生活成本降低，這‘一高一低’就是政府應該做的事！”中國國務院總理李克強近日在海南省海口市工商局考察時作如上表示。

這是李克強在獲知注冊資本登記制度改革后，當地注冊企業實現井噴式增長后的一番表態，也顯示出本屆政府以簡政放權激發市場活力，最終惠及百姓民生的施政方略。

不難看到，簡政放權已是新一輪國務院機構改革的關鍵詞，成為轉變政府職能的突破口，也成為中國釋放改革紅利、打造經濟升級版的重要一招。

甫一履新，李克強就指出，要把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。截至2013年底，國務院先后分四批公布取消和下放行政審批事項，加上清理取消評比達標等事項，共計416項。

在此前考察中，有媒體將李克強的簡政放權思路概括為：通過做簡政放權做“減法”，清理下放行政審批、探索負面清單管理，同時通過完善市場監管做“加法”，使政府依法科學履行職能。這種簡政放權的“加減法”令市場活力得到釋放，成為加快政府職能轉變，實現經濟發展換檔提速的關鍵一步。

外界也注意到，簡政放權是李克強國內考察調研的重點。一段時間來，他先后多次在不同省份考察工商部門、政務服務中心等，實地了解地方的簡政放權“是否跟上了節拍”。

2013年底，李克強在考察天津市大營門工商所時說，深化行政體制改革、簡政放權，把該由市場決定的權力放給市場，可以大大激發市場主體增加供給的活力。2014年3月，在內蒙古自治區赤峰市一政務服務中心考察時，他更是針對一私營業主辦理許可證流程連續發問，“能不能再簡化點？前置審批還有再取消的余地嗎？”

而在今年的政府工作中，簡政放權仍是重任，“減法”思維在政府工作中處處可見。3月17日，國務院各部門集體晾曬“權力清單”，涉及60個部門的行政審批1235項。按照國務院要求，各部門不得在“權力清單”外實施審批，今年還要進一步取消下放行政審批200項以上。同月19日，李克強在主持召開國務院常務會議部署今年政府重點工作部門分工時表示，“我們必須充分依靠市場力量、激發社會創造的潛力”。26日在沈陽主持召開部分省市經濟形勢座談會時，李克強強調，“我們要相信市場，相信老百姓有無窮的創造力。”

事實上，簡政放權正不斷激發市場活力、帶來民生實惠。如放松新公司注冊的限制后，官方數據顯示，2013年新注冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，“行政審批瘦身”帶來市場活力持續增強。同時由于推出“負面清單”等制度，上海自貿區統計顯示，半年內新設企業數量接近過去20年總和，而2014版“負面清單”將再縮短40%。在江蘇、安徽、山東等省，政府在深化簡政放權基礎上，開始重點改革清理那些具有強烈行政色彩的行業協會組織，為企業發展松綁。

由此可見，此次李克強在海南考察中所言的“一高一低”，成為簡政放權最終要惠及百姓民生的鮮明闡釋。(完)