公務(wù)員收入懸殊:隱性福利遭清理 灰色收入因人而異

規(guī)范灰色收入，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶

由于部分公務(wù)員確實(shí)存在灰色收入，社會(huì)一直對公務(wù)員漲工資很抵觸。“先有財(cái)政透明、財(cái)產(chǎn)公示，然后才能進(jìn)行公務(wù)員收入制度改革。”有專家這樣表示。

不少公務(wù)員對此也表示贊同，他們覺得有灰色收入的是少部分人，但卻誤導(dǎo)了社會(huì)對整個(gè)公務(wù)員群體收入的認(rèn)知。“比如那些不合理的‘三公’消費(fèi)，實(shí)際上只是一小部分人享受了。”河南省某縣委宣傳部一位科級干部王磊(化名)說。

王磊認(rèn)為，一方面應(yīng)該對公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公開，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范他們的職務(wù)消費(fèi)和灰色收入；另一方面，提高公務(wù)員的工資，讓他們可以過比較有尊嚴(yán)的生活，不愿意再冒風(fēng)險(xiǎn)去貪污，這樣才能形成良性循環(huán)。

楊士秋表示，部分公務(wù)員存在灰色收入，但不能把該現(xiàn)象與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，特別是基層公務(wù)員隊(duì)伍收入低混談。灰色收入應(yīng)通過一系列措施解決，公務(wù)員收入低的問題也要解決。

與此同時(shí)，還應(yīng)建立獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制。有公務(wù)員告訴記者，許多政府機(jī)關(guān)存在忙閑不均現(xiàn)象，不少人的收入與付出不對等。“有的人即便辛苦工作一年，被單位評為先進(jìn)，也就是年終時(shí)多發(fā)幾百元獎(jiǎng)金。”

基層呼吁，應(yīng)建立完善的績效評價(jià)體系和合理的職級晉升制度，使埋頭苦干的“老黃牛”不吃虧，敷衍工作的人受懲罰。

暢通流動(dòng)渠道，提升工作能力

在我國，公務(wù)員實(shí)行國家財(cái)政養(yǎng)老政策，工作期間的薪水和退休以后的退休金，都由財(cái)政負(fù)擔(dān)。而企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，需按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，員工在退休后方可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，這一養(yǎng)老政策上的“雙軌制”對公務(wù)員也不全是好處，某種程度上對公務(wù)員的正常流動(dòng)形成了禁錮，因?yàn)楣珓?wù)員一旦離開機(jī)關(guān)單位，其個(gè)人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將為“零”，相當(dāng)于“凈身出戶”，造成部分公務(wù)員不敢流向市場、流向企業(yè)。

夏學(xué)鑾認(rèn)為，長期以來，離開公務(wù)員隊(duì)伍的人仍是少數(shù)，實(shí)際上總有部分人并不適合公務(wù)員工作，應(yīng)加快公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等制度與社會(huì)并軌的步伐，為公務(wù)員的流動(dòng)創(chuàng)造順暢渠道。

另外，不少公務(wù)員還反映，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的推進(jìn)，民眾對他們的工作能力、服務(wù)水平提出了更高的要求，他們渴望得到更多提高自身綜合素質(zhì)和工作能力的機(jī)會(huì)。

廣西一位基層公務(wù)員表示：“相對省直和市直部門的公務(wù)員來說，縣鄉(xiāng)干部得到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較少，感到本領(lǐng)缺乏，建議公務(wù)員培訓(xùn)向基層傾斜、向廣大縣鄉(xiāng)干部傾斜。”(記者李亞楠 王軍偉 呂雪莉 李松)

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公務(wù)員分類改革

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“深化公務(wù)員分類改革”的目標(biāo)，即推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

深圳市是進(jìn)行公務(wù)員分類改革較早的城市，其做法可供參考。深圳將公務(wù)員分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類三個(gè)類別。為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員建立與行政級別脫鉤的相對獨(dú)立的職務(wù)序列，拓寬其職業(yè)發(fā)展空間；實(shí)行薪級工資制度，基層公務(wù)員的薪酬增長與其年功積累和工作業(yè)績相結(jié)合；建立涵蓋招考、晉升、考核、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的分類管理制度體系，推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化建設(shè)；借鑒香港公務(wù)員管理經(jīng)驗(yàn)，在加大相同和相似性質(zhì)職位間的交流力度的同時(shí)適度限制跨職類交流，進(jìn)一步明晰各類人員的職業(yè)發(fā)展方向和路徑；結(jié)合職位分類擴(kuò)大公務(wù)員聘任制適用范圍，制度性地解決能上能下、能進(jìn)能出的問題。