烏克蘭東部亂局為何難以平息

香港中評社4月16日報道說，烏克蘭東部三州近期發(fā)生動亂，當(dāng)局采取了一些應(yīng)對措施但未見成效，形勢反而不斷惡化。在此情況下，烏當(dāng)局雖考慮動用軍隊開展“大規(guī)模反恐行動”，但遲遲沒有動作。分析人士指出，烏當(dāng)局目前在動武問題上難下決心，主要是對俄羅斯有所忌憚，同時也擔(dān)心爆發(fā)大規(guī)模流血事件。因此，開展和平對話仍應(yīng)是解決烏克蘭問題的最佳選擇。

形勢惡化

本月6日，烏克蘭東部三州抗議者沖擊并占領(lǐng)州政府和州國家安全局辦公樓。烏特種部隊雖然于8日奪回了哈爾科夫州政府大樓，但在其他地方至今未能收復(fù)被占領(lǐng)的政權(quán)機(jī)關(guān)建筑。而且，這種地方政權(quán)機(jī)關(guān)（議會、政府、國家安全局地方分局、警察局等）被占領(lǐng)的行動正在從州首府向中小城市蔓延。

在頓涅茨克州，每天都有某個城市的政權(quán)機(jī)關(guān)被占領(lǐng)的消息傳出。占領(lǐng)者往往還宣布解散市議會和政府，并“選舉”自己的“人民市長”。

目前，東部抗議者不斷“重演”不久前西部抗議者在亞努科維奇執(zhí)政期間的做法：占領(lǐng)地方政權(quán)機(jī)關(guān)；構(gòu)筑街壘阻礙警方的突襲和驅(qū)逐；組建自衛(wèi)隊守護(hù)占領(lǐng)的建筑和街區(qū)；向當(dāng)局提出政治要求等。

此外，東部抗議者的著裝也“抄襲”了當(dāng)時的西部抗議者：迷彩服，二戰(zhàn)時期的蘇軍鋼盔，棍棒和盾牌。不同的是，東部抗議者公開持槍參與占領(lǐng)政權(quán)機(jī)關(guān)并進(jìn)行巡邏。烏當(dāng)局因此將其稱為非法武裝和恐怖分子。

東部抗議者目前的主要訴求是：就烏克蘭實行聯(lián)邦制舉行全民公決，擴(kuò)大地方自治權(quán)，恢復(fù)俄語在該國的地位。此外，也有人主張獨(dú)立并加入俄羅斯聯(lián)邦，還有人在哈爾科夫州和頓涅茨克州宣布建立“共和國”，但持這種立場的人數(shù)并不多。

艱難應(yīng)對

面對東部地區(qū)愈演愈烈的分離主義活動，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)目前的立場是拒絕同抗議者代表對話，并出臺了一系列強(qiáng)硬措施。

烏克蘭國家安全和國防委員會以東部地區(qū)分離主義者持有武器為由，宣布自本月8日起在東部地區(qū)開展反恐行動。烏克蘭議會8日通過刑法修正案，規(guī)定對分裂國家的行為加大懲處力度。

然而，“反恐行動”的進(jìn)展并不順利。烏國家安全和國防委員會13日決定派遣軍隊參加“大規(guī)模反恐行動”。代行總統(tǒng)職務(wù)的烏克蘭議長圖爾奇諾夫當(dāng)天向東部抗議者發(fā)出最后通牒，要求他們在14日上午9時前放下武器并撤離占領(lǐng)的政權(quán)機(jī)關(guān)。但從烏克蘭傳出的最新報道看，烏東部地區(qū)似乎無人理會當(dāng)局發(fā)出的這一最后通牒。

對于當(dāng)局武力解決問題的決定，烏執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也有不同看法。祖國黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總理季莫申科表示反對。她認(rèn)為，必須通過談判解決問題，因為動武必將導(dǎo)致大規(guī)模流血并很可能給俄羅斯“入侵”烏克蘭以借口。烏總理亞采紐克11日在視察頓涅茨克時也表示，只能用和平方式解決問題。

近兩天，烏當(dāng)局表現(xiàn)出可以協(xié)商的態(tài)度。圖爾奇諾夫14日表示，可以考慮在5月25日舉行總統(tǒng)選舉的同時，就國家體制問題舉行全民公決。有分析人士認(rèn)為，做出可以考慮就是否實行聯(lián)邦制舉行全民公決的表示，這是當(dāng)局可能讓步的一個姿態(tài)。