國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國發〔2014〕15號

國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十八屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神和十二屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實現經濟社會發展的目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見如下：

一、2014年工作總體部署

（一）向深化改革要動力。以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。（發展改革委牽頭。只明確一個或兩個部門的，其他有關部門配合，不一一列出，下同）

（二）保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。（發展改革委、財政部、人民銀行等負責。列第一位者為牽頭部門，下同）今年安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加，赤字率穩定在2.1%，體現財政政策的連續性。（財政部牽頭）貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩定的貨幣金融環境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。（人民銀行、發展改革委、財政部、金融監管機構等負責）要加強財政、貨幣和產業、投資等政策協同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。（發展改革委、財政部、人民銀行、工業和信息化部、審計署等負責）

（三）著力提質增效升級、持續改善民生。要在穩增長的同時，推動發展從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，從主要依靠傳統比較優勢向更多發揮綜合競爭優勢轉換，從國際產業分工中低端向中高端提升，從城鄉區域不平衡向均衡協調邁進。完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現科學發展上來，不斷增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。（發展改革委、科技部、商務部、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、環境保護部、國土資源部、質檢總局、統計局、林業局等負責）