國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

（七）加強教育、衛生、文化等社會建設。

27. 促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10％以上，使更多農家子弟有升學機會。（教育部、發展改革委、財政部等負責）加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。發展學前教育。實施特殊教育提升計劃。（教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委、中國殘聯等負責）繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦教育。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。（教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等負責）

28. 推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌資機制，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。加強城鄉醫療救助、疾病應急救助?？h級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口。擴大城市公立醫院綜合改革試點。破除以藥補醫，理順醫藥價格，創新社會資本辦醫機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫生培養，推進醫師多點執業，讓群眾能夠就近享受優質醫療服務。構建和諧醫患關系。提高重大傳染病、慢性病和職業病、地方病防治能力，人均基本公共衛生服務經費補助標準增加到35元。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。（衛生計生委、發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國資委、食品藥品監管總局、工業和信息化部、保監會、中醫藥局、中央編辦等負責）

29. 努力建設現代文化強國。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產業發展水平，培育和規范文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身、競技體育和體育產業。（文化部、發展改革委、財政部、教育部、商務部、國土資源部、外交部、海關總署、稅務總局、新聞出版廣電總局、體育總局、社科院、新聞辦、檔案局、文物局、僑辦等負責）

30. 健全突發事件應急體系。制定國家應急預案編制規劃，推動應急預案落實。完善突發事件現場應急指揮和跨區域應急聯動機制。加強應急處置專業力量和應急物資綜合保障能力建設。推進國家應急平臺體系建設。強化基層應急管理工作，加大應急培訓和科普宣教工作力度，提高公共安全和防災減災救災能力。做好地震、氣象、測繪等工作。（國務院辦公廳、民政部、水利部、衛生計生委、地震局、環境保護部、氣象局、海洋局、測繪地信局、國防科工局、能源局等負責）

31. 改革信訪工作制度。厘清信訪工作職能邊界，完善信訪工作考核辦法。大力推行網上信訪。注重運用法治思維和政策手段處理信訪突出問題，動員社會各方力量參與，及時就地化解社會矛盾。（信訪局牽頭）

32. 努力建設平安中國。深入開展普法教育，加大法律援助。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。組織開展非正常上訪專項治理，切實規范信訪秩序。（公安部、司法部、安全部、財政部、外交部、法制辦、信訪局等負責）