評論：央企紀委書記專職“反腐”值得期待

國務院國資委紀委書記、黨委委員強衛東日前透露，央企腐敗案呈上升趨勢，將開展向央企派駐紀檢機構的試點。此外，央企紀委書記從5月1日起不能分管其他業務，要專職“反腐”。

(4月17日新華網)

據新華社統計，在中央直屬企業中，“老虎”“蒼蠅”被拍最多的是中石油系統(5人)，其次是中國移動(3人)和圖書出版單位(3人)。梳理這些案例我們發現，這些央企內部的監督力量十分微弱，幾個央企大案要案的發生，均顯示出作為央企領導擁有幾乎不受遏制的權力，而所謂的央企紀委書記，也多有形同虛設之嫌。

以此而論，面對央企腐敗案的上升趨勢，明確紀委書記職屬十分必要。十八大以后，對央企的反腐工作表明，在央企中擔任紀委書記的干部，往往職屬不明確，兼職太多，甚至分管許多業務。據媒體統計，在113家央企中，紀委書記或紀檢組長身兼數職的情況很普遍。這顯然嚴重影響了央企紀委書記本職工作的發揮。因為，腐敗問題的高發領域就是企業業務，作為紀委書記的干部，既然分管了具體業務，勢必會和企業內部許多部門發生利益牽扯，在自身利益尚未理清的情況下，談何監督他人？

從歷史上看，讓央企紀委書記分管其他業務，曾發揮過一定的積極作用。比如在一些時間段，一些央企的效益并不好，為了扭轉這種局面，讓央企產生和釋放更多的經濟效益和社會效益，自然是央企領導們的“頭等大事”。身為企業管理層央企的紀委書記們，讓其承擔一定的責任，分管一部分具體業務，也就成了許多央企當時的選擇。但現在，隨著市場經濟的深入，內外形勢已經變化，富裕起來的央企更應注重內在監督機制建設。

從推進制度反腐的角度而論，從5月1日起央企紀委書記不能分管其他業務，開了一個理順央企紀委書記與企業管理層關系的好頭。唯有從機制上理順央企紀委書記的業務范疇，斬斷央企紀委書記參與企業運作的利益鏈條，理順央企紀委書記與企業管理層的關系，明確央企紀委書記獨立于企業管理層的監督地位，明確紀委書記職屬，央企紀委書記才能更好地忠實于本職工作，行使好監督權。

當然，明確紀委書記職屬，光靠禁止分管其他業務還遠遠不夠，更重要的是相關配套機制的跟進。比如理順紀委書記與央企一把手的關系，對央企紀委書記實行垂直領導，建立專項匯報制度等等。就當下而言，成都的做法頗具典型意義，當地12家市屬國企的新任紀委書記均由當地市國資委紀委提名，市紀委會同組織部考察。市國資委黨委任命，打破了企業自身提名的一貫做法，賦予了紀委書記重要的權責，更利于他們開展監督工作，同時也利于制止國企紀委書記分管業務現象的反彈。從推進央企紀委書記“專職反腐”的角度而言，這無疑是可喜的地方經驗。晚報評論員 楊興東