烏克蘭問題四方“以退為進” 局勢考驗各方“分寸”

中新社北京4月18日電 題：烏克蘭問題四方“以退為進” 局勢走向考驗各方“分寸”

作者 文龍杰 劉旭

俄羅斯、烏克蘭、美國和歐盟四方17日在瑞士日內(nèi)瓦就烏克蘭問題舉行四方會談，與會四方一致同意采取切實步驟緩解日趨復(fù)雜緊張的烏克蘭局勢。聯(lián)合國秘書長潘基文當(dāng)天也在聲明中歡迎有關(guān)各方為緩和烏局勢所作出的“初步外交斡旋”。

在四方會談開始之前，分析人士普遍認為會談難有實質(zhì)性成果。一方面是因為會談前并沒有一個成熟方案供各方討價還價，另一方面，與會四方的實際訴求并非完全一致，也各有其顧慮，有媒體甚至擔(dān)心出現(xiàn)美、歐、烏“三對一”對付俄羅斯的局面。

不過，在烏克蘭東部地區(qū)局勢日趨惡化的情況下，四方有意愿坐下來商談本身就可以說明一些問題：俄美作為局勢的主要博弈方，盡管口水戰(zhàn)打得激烈，但都在小心地權(quán)衡危機進一步激化可能帶來的利弊。

分析人士認為，隨著美國戰(zhàn)略重心的調(diào)整，與莫斯科在烏克蘭問題上“針尖對麥芒”，全面激化與莫斯科的矛盾并不符合華盛頓的長遠計劃。從這個角度來講，烏克蘭危機繼續(xù)惡化并不利于美國的戰(zhàn)略規(guī)劃。另外，此前的克里米亞危機也讓西方意識到俄羅斯保衛(wèi)其“后蘇聯(lián)空間”的決心和手段。概言之，無論從戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù)層面，美國都不愿意在烏克蘭問題上長期糾纏。

而歐盟對烏克蘭政策更顯微妙。一方面宣布加大對俄人員制裁，另一方面卻在試圖破解歐盟各國對俄羅斯的能源依賴。但歐盟在短期內(nèi)無法找到新的能源供應(yīng)方，無法承受烏克蘭危機進一步激化可能帶來的消極影響。

從俄羅斯方面看，盡管俄國內(nèi)反對西方的社會情緒已經(jīng)被調(diào)動起來，但它同樣不希望危機進一步升級，使自己陷入與西方的全面對抗中。根據(jù)俄方4月16日的數(shù)據(jù)，今年第一季度俄經(jīng)濟增長速度僅為0.8%，而此前的預(yù)計為2.5%，俄羅斯外來投資第一季度下降了4.8%。實際上，美歐的制裁措施尚未全方面展開，例如尚未動用WTO和世界銀行一類的國際機制。世界銀行預(yù)計，如果烏克蘭的動蕩持續(xù)下去，西方國家對俄實施更多制裁，俄羅斯經(jīng)濟今年可能會萎縮將近2%。

由此看來，盡管與會四方各有訴求和顧慮，但局勢繼續(xù)惡化對誰都沒有好處，僅憑此一點“共識”，四方從實際利益出發(fā)達成一致性建議并非“意外之舉”。不過潘基文在17日的聲明中也強調(diào)，目前烏克蘭局勢特別是東部地區(qū)的情況遠未明朗，共識能否真正落實還有待進一步觀察，當(dāng)前局勢“仍極不穩(wěn)定”。

有觀點認為，烏克蘭東部的緊張局勢是克里米亞危機的擴大化，但實際上二者情況又有不同。東部地區(qū)是烏克蘭的國家主體，歸屬權(quán)清晰，不存在歷史爭議。有數(shù)據(jù)表明，頓涅斯克、盧甘斯克與哈爾科夫三個地區(qū)的GDP占烏克蘭全國的1/3到1/2，人口也約占全國總?cè)丝谝话?。如果說，克里米亞的獨立如同斷烏一腕，那東部的危機則可能使烏克蘭陷入分裂，乃至崩潰。

因此，一方面，烏克蘭臨時政府反應(yīng)激烈，針對東部親俄武裝采取了真槍實彈的“反恐行動”，同時希望美國和歐盟進一步向俄施壓，加大對俄制裁力度。

另一方面，俄、烏較之此前更為審慎。烏克蘭臨時政府總理亞采紐克在4月11日表示，沒有人會損害講俄語居民使用母語的權(quán)利，這被視為對此前激進民族主義政策的一個校正。此外，他還表示將積極發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易往來。這兩項承諾都旨在安撫東部的親俄民眾。

俄羅斯方面則一再表示親俄武裝分子的活動與己無關(guān)，否認在烏邊境屯兵，并且從總統(tǒng)、總理到外長多次在不同場合表示，“動用武力十分危險?！泵绹鴳?zhàn)略家布熱津斯基早先的分析，已經(jīng)把俄羅斯的顧慮說得很清楚：“俄羅斯是有能力把烏克蘭引入到一場激發(fā)仇恨、引起天下大亂的國內(nèi)戰(zhàn)爭的。但若如此，這將會使大多數(shù)烏克蘭人成為俄羅斯的永世仇敵?！焙茱@然，俄羅斯最希望得到的是一個與俄同心的斯拉夫兄弟，而不是仇俄恨俄的危險鄰國。

盡管四方會談達成的共識為解決烏克蘭危機帶來“一線希望”，但鑒于各方之間分歧與依賴并存的狀態(tài)短期內(nèi)難以消弭，有關(guān)烏克蘭問題的美俄烏歐四方會談或?qū)C制化和常態(tài)化，“俄美對抗”、“經(jīng)濟孤立”、“能源短缺”仍有可能成為下一階段的關(guān)鍵詞。前景如何，還要看博弈各方的“分寸感”。(完)