湖北官員：車補定向使用或可避免“變相漲工資”

展望 本次公車改革成功幾率大

京華時報：今年國務(wù)院提出各部門“三公”時要細化說明公車購置數(shù)及保有量，這是先曬后改革的前奏嗎？公車改革20年，始終未走出“治理——反彈”的怪圈。國家提出取消一般公務(wù)用車，您認為這次可能取得公車改革的全面成功嗎？

葉青：不一定是改革的前奏，部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費的公開，肯定是一年比一年細化，一年比一年規(guī)范。

這次車改是中央提出的反腐敗的措施之一，成功的幾率很大。

要注意的問題，一是車補要適度，只能是公務(wù)出行的補貼，不能包括私務(wù)出行。官員上下班都應(yīng)該自己解決，因為每個人住的地方離辦公室的距離都不一樣。二是加大監(jiān)管力度，如果既拿錢又坐公車，至少按照這輛車一天的租金來計算貪污金額，如果是向下級單位借的，就應(yīng)該按照這輛車一天的市場租金來計算每一天的受賄金額。三是鼓勵民營公司提供租車服務(wù)，最大限度地發(fā)揮市場的作用。

□預(yù)算公開

“參與式預(yù)算”急需推廣

京華時報：除現(xiàn)行預(yù)算公開，政府能否更多接受公民申請公開的形式？或者說能否事后再由公開部門主動或依公民申請?zhí)峁└敿毜男畔⒐┕姴樵儯?/p>

葉青：納稅人是有這種權(quán)利的。最早的部門預(yù)算公開就是志愿者推動成功的，要感謝他們。

2009年10月16日，接到深圳吳君亮團隊志愿者提出的申請之后第八天，廣州市財政局便將廣州市2009年本級114個部門的部門預(yù)算，全部公開放到了“廣州財政網(wǎng)”上。大眾和媒體在褒獎廣州市財政局公開預(yù)算的同時，也將“三公消費”、政府機關(guān)幼兒園花費財政資金過高等疑問拋到了財政局長面前。尤其是九家政府機關(guān)幼兒園一年獲得財政補貼6000萬元一事，不但引發(fā)人大代表和市民的追問，也讓眾多媒體抓住了“小辮子”。公開之后，暴露了問題，老百姓才有提建議的可能。

政府部門各種支出項目的細節(jié)，也應(yīng)該可以在網(wǎng)上查詢到。武漢即將公開的部門預(yù)算也做了規(guī)定：部門預(yù)算既可以在各單位的門戶網(wǎng)站上查詢，也可以在財政局的門戶網(wǎng)站的專欄上查詢，而且要長期保存在上面。

京華時報：目前的預(yù)算公開只是讓公民對預(yù)算結(jié)果享有一定知情權(quán)，即事后監(jiān)督。是否還應(yīng)該讓公民或一些財政專家或財會專業(yè)人士參與預(yù)算的編制與審查，強化公民對政府公共收支的事中監(jiān)督？

葉青：這件事在極少數(shù)地方已經(jīng)開始了，急需推廣。如浙江溫嶺市的縣級、鎮(zhèn)級預(yù)算支出安排中的“參與式預(yù)算”就是如此。哪些項目要上，要通過市民代表的討論、批準。另外在廣東，在預(yù)算的編制階段，就有代表與代表顧問一起參與預(yù)算編制。這就是把年年說的預(yù)算上的浪費，提前到編制階段就加以“阻擊”，防患于未然，這非常必要。

□“第四公”

會議費要盡快拿出來曬曬

京華時報：您覺得改革中還要注意哪些問題？

葉青：除了曬三公經(jīng)費，現(xiàn)在倒是“第四公”——會議費要盡快拿出來曬一曬，問題太多了。不排除領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人員有從中漁利的可能。如曾被評為“全國紅十字系統(tǒng)先進個人”的昆明紅十字會原常務(wù)副會長阮某2011年7月22日因被指控貪污接受了昆明市盤龍區(qū)人民法院的審理。公訴機關(guān)指控，從2006年到2007年間，阮某利用職務(wù)之便，多次到昆明一家四星級酒店消費，并購買了價值數(shù)千元的衣物、鞋子，以及價值上百元的內(nèi)褲、香煙和酒水等。這不都是通過會議費、接待費、差旅費來沖抵的嗎？大家可以想一想：為什么在大賓館里都有名牌服裝賣？答案你懂的！今年廣州花都區(qū)會議費預(yù)算2850萬元，廣州市政協(xié)委員韓志鵬予以炮轟：如果除以250個工作日，今年每天要花11.4萬，除以365天，一天也要花7.8萬。