最高法首次公開三公經費 公車購置費今年零預算

財政部18日公開的今年中央本級“三公”經費預算安排情況顯示，2014年中央本級“三公”經費財政撥款預算71.51億元，這一數據與去年執行數略有下降，比去年年初預算減少8.18億元，下降10.3%。這符合中央關于今年中央“三公”經費規模只減不增的承諾。據悉，同一天，中央部門也向社會公開各自的2014年部門預算和“三公”經費預算。

三公經費預算71.51億元

財政部18日向社會公開了中央本級2013年“三公經費”預算執行和2014年預算安排情況。

數據顯示，2014年中央本級“三公經費”財政撥款預算71.51億元中，因公出國(境)費19.76億元，公務用車購置及運行費41.27億元(其中，公務車購置費6.63億元，公務車運行費34.64億元)，公務接待費10.48億元。

此外，中央本級2013年“三公”經費財政撥款預算執行數為71.54億元。其中，因公出國(境)費16.92億元，公務用車購置及運行費42.53億元，公務接待費12.09億元。

解讀：三公經費不是越少越好

“三公”經費的縮減，回應著社會公眾的期望。但財政部財科所副所長劉尚希提醒應理性看待“三公”經費。“這是維持部門履職的必要支出，不是越少越好。關鍵要科學安排預算，嚴格規范支出行為，重點約束違規大吃大喝、公車私用、公款出國旅游等違規違法行為，嚴禁浪費納稅人的錢。”

因公出國(境)費增加

與2013年預算執行數相比，2014年中央本級“三公經費”財政撥款預算減少0.03億元，下降0.04%。其中，因公出國(境)費增加2.84億元，公務用車購置及運行費減少1.26億元，公務接待費減少1.61億元。財政部表示，因公出國(境)費增加，主要受出國(境)費標準調整、出訪任務增多、參加國際賽事等因素影響。

解讀：出訪任務和出國參賽增多

財政部解釋，因公出國(境)費增加，主要是因為費用標準調整、計劃出訪任務和參加國際賽事增多。

以審計署為例，今年因公出國(境)費預算安排1157萬元，比上年增加540萬元。審計署解釋，主要原因一是今年起審計署擔任世界審計組織主席國，新增一些必須出國參加的會議和工作；二是將增加對駐外使領館和中資機構的審計，由此帶來出國費用預算的增加。

喊了多年公車改革，為什么公務用車購置及運行費仍占大頭，而且壓縮得有限呢？中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為，不斷縮減的數字顯示出各部門已在按照厲行節約的要求壓縮、控制公車經費。“相信在今年公車改革方案實施后，公車經費將得到進一步壓縮，并會在今年財政決算中體現得更為明顯。”

去年實際支出減10.2%

與2013年年初預算相比，中央本級2013年“三公”經費財政撥款預算執行數減少8.15億元，下降10.2%。與2012年決算相比，中央本級2013年“三公”經費財政撥款預算執行數減少2.71億元，下降3.6%。

解讀：主因是落實八項規定

財政部預算司有關負責人指出，去年中央本級“三公”經費實際支出大幅減少，主要由于各部門貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關要求，主動壓縮了“三公”經費支出。值得關注的是，2013年中央部門機關本級“三公”經費執行數比上年決算下降了35%。

中央部門集體

曬2014年預算

18日，中央部門集體曬出2014年部門預算。瀏覽各部委網站可以發現，今年不少中央部委壓減“三公”經費力度不小。值得一提的是，今年“曬三公”首次將“公務用車購置費”和“公務用車運行費”分別列支。國務院辦公廳、國家發展改革委、國務院國資委等多部門今年的公務用車購置費預算顯示為零。

國家稅務總局：

今年三公預算壓減15.2%

在貫徹落實中央八項規定背景下，記者注意到中央部委中開支最大的國家稅務總局，今年“三公”經費預算比去年預算數和執行數分別壓減15.2%和10.2%，兩位數壓縮力度備受關注。

最高人民法院：

公車購置費今年零預算

除了國稅總局，今年首次公開部門“三公”經費的最高人民法院，“三公”預算數除了比去年執行數壓減12%，公車購置費也從去年支出的82萬元變為今年的零預算。

交通運輸部：

今年三公預算壓減24%

再如交通運輸部，今年“三公”經費預算數比去年預算數壓減了24%，其中今年安排公車購置費505.73萬元，比去年預算減少1098萬元。

四大看點打造陽光財政

看點一：公開范圍進一步擴大

財政部日前向社會公布的2013年財政部政府信息公開工作年度報告明確提出，2014年要擴大部門預決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。

北京大學法學院教授劉劍文指出，這對今年中央部門預算公開提出了更高要求，是預算公開的一大進步。

記者從財政部了解到，去年共有95個中央部門公開了部門預算。受國務院機構改革影響，部分中央部門如國家鐵路局、國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家能源局等由于去年4月份尚未完成機構調整工作，故其部門預算推遲至去年年底向社會公開。今年這些部門將和其他部門一并公開部門預算。

看點二：細化到最底層科目

與去年相比，今年中央部門預算公開的內容將更加細化。記者從財政部了解到，在2013年教育、科學、技術等7個重點支出細化公開到項級科目的基礎上，2014年除涉密內容外，中央部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目。

財政部財科所副所長劉尚希解釋說，所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“干什么”、用在哪些方面。《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設置類、款、項三個層級科目。以教育支出中的小學教育支出為例，三級科目分別對應：教育-普通教育-小學教育。

據了解，下一步，還將進一步細化部門預決算公開內容，除公開到功能分類的項級科目外，要逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，積極研究將部門決算按經濟分類公開。

看點三：更加強調亮細賬

記者從財政部了解到，今年中央部門預算公開，其“三公”經費公開力度將進一步加大，除涉密內容外，凡財政撥款安排的“三公”經費都要公開。

值得關注的是，今年“三公”經費公開更強調亮細賬。以公車費用為例，在2013年公開“公務用車購置及運行費”的基礎上，今年各部門將分別細化公開“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。

“把各部門購車花的錢和養車花的錢細分開來，這樣公眾就能更好地了解和監督各部門公務用車的具體情況，是預算公開進步的表現。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。

看點四：從一段話到一張表

記者還發現，財政部公開的部門預算中，與往年單設一段文字介紹“三公”經費情況不同，今年新增了一張《“三公”經費財政撥款預算表》。據悉，這也是今年中央各部門預算公開的一大亮點，通過將2014年“三公”經費財政撥款預算數與2013年預算數、2013年預算執行數分別列示，方便社會公眾進行對比，更好地實施輿論監督。

“一表勝千言。”北京大學法學院教授劉劍文評價。

據新華社