美歐欲借烏克蘭危機(jī)修補(bǔ)關(guān)系 仍面臨不確定性

美歐欲借烏克蘭危機(jī)修補(bǔ)關(guān)系(國(guó)際視點(diǎn))

專家認(rèn)為，由于存在不同利益考量，雙方合作并不順利

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫4月21日在莫斯科敦促美國(guó)正視烏克蘭局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)。他警告說，西方孤立俄羅斯的嘗試是“毫無前景”的，因?yàn)槎砹_斯是大國(guó)，世界絕大多數(shù)國(guó)家也不希望與俄羅斯隔離。

有分析認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)有可能成為美歐修復(fù)雙邊關(guān)系的契機(jī)，雙方圍繞烏克蘭問題具有共同的利益。但是，在具體問題上，美歐之間的合作并不如想象中順利。

美俄圍繞烏克蘭問題繼續(xù)打嘴仗

烏克蘭臨時(shí)政府21日宣布，在復(fù)活節(jié)期間暫停驅(qū)離烏東部地區(qū)武裝人員的行動(dòng)。烏代理外長(zhǎng)杰希察表示，如果親俄的分裂分子繼續(xù)占領(lǐng)東部的政府機(jī)構(gòu)，烏克蘭軍隊(duì)將在復(fù)活節(jié)后重新展開武裝行動(dòng)。烏克蘭東部地區(qū)的武裝人員則堅(jiān)稱，基輔當(dāng)局下臺(tái)是結(jié)束占領(lǐng)政府行動(dòng)的先決條件。

歐洲安全與合作組織近日宣布派遣一個(gè)代表團(tuán)前往烏克蘭東部，幫助落實(shí)此前美、歐、烏、俄四方在日內(nèi)瓦達(dá)成的協(xié)議。

與此同時(shí)，美國(guó)方面警告俄羅斯說，如果俄方不施加影響，結(jié)束烏克蘭東部親俄人士的占領(lǐng)行動(dòng)，俄方將遭受更嚴(yán)厲的制裁。俄政府則回應(yīng)稱，落實(shí)日內(nèi)瓦協(xié)議的責(zé)任在于與會(huì)各方，而不只是俄羅斯，美國(guó)政府把俄羅斯當(dāng)成了一個(gè)“屢教不改的孩子”，這令人難以接受。

盡管烏克蘭問題四方會(huì)談達(dá)成緩和局勢(shì)的文件，但烏克蘭局勢(shì)似乎在逆向發(fā)展。拉夫羅夫21日表示，基輔當(dāng)局應(yīng)停止違反日內(nèi)瓦四方會(huì)談成果的行為，立刻執(zhí)行文件內(nèi)容。拉夫羅夫敦促基輔當(dāng)局開始憲法改革，對(duì)東南部地區(qū)民眾的不滿情緒加以重視，制止極端組織活動(dòng)在全國(guó)蔓延。

俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫日前表示，俄羅斯不希望烏克蘭考慮加入北約的問題。俄羅斯不打算入侵烏克蘭，事實(shí)上，俄方最希望烏克蘭保持穩(wěn)定與繁榮。俄羅斯針對(duì)烏克蘭東部局勢(shì)發(fā)展制定了多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。烏克蘭局勢(shì)緊張的原因是該國(guó)東部居民對(duì)基輔政權(quán)缺乏信任，解決烏克蘭問題首先在烏克蘭人自己，而不是美國(guó)、俄羅斯或者歐盟。

佩斯科夫重申，烏克蘭東部的抗議活動(dòng)并不是由俄羅斯操控，俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)沒有特工。談到西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行的制裁，他表示，對(duì)一個(gè)國(guó)家的三號(hào)、四號(hào)人物進(jìn)行制裁的做法與時(shí)代不相適應(yīng)。

美歐在烏克蘭問題上有共同利益

有媒體分析認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，或許可以在一定程度上修補(bǔ)因監(jiān)聽丑聞而趨惡的美歐關(guān)系。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒就認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)是修補(bǔ)美歐雙邊關(guān)系的一個(gè)契機(jī)。“烏克蘭危機(jī)將有助于加強(qiáng)跨大西洋關(guān)系，幫助兩者再次找到利益共同點(diǎn)”。

對(duì)歐盟來說，烏克蘭在其東擴(kuò)進(jìn)程中占有重要地位。由于烏克蘭與俄羅斯之間的特殊聯(lián)系，以及烏克蘭糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況，自身經(jīng)濟(jì)剛開始緩慢復(fù)蘇的歐盟還沒有做好完全接納烏克蘭的準(zhǔn)備。因此，歐盟對(duì)烏克蘭危機(jī)一直持較為慎重態(tài)度，希望拉住美國(guó)緩解自身壓力。

對(duì)于美國(guó)來說，烏克蘭局勢(shì)的走向直接關(guān)系到其在全球的霸權(quán)地位以及在國(guó)際上的影響力。美國(guó)希望通過對(duì)俄羅斯進(jìn)行警告與制裁來加強(qiáng)自身與歐盟以及北約的關(guān)系，從而減小俄羅斯的影響力。從上述角度來看，美歐在烏克蘭問題上具有共同的利益。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員張弘在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)有可能讓美國(guó)和歐盟關(guān)系更加緊密。

首先，烏克蘭危機(jī)讓歐盟在軍事上更加倚重美國(guó)和北約。為了安撫東歐國(guó)家的不安情緒，美國(guó)增加了在東歐的軍事部署，北約也在東部加強(qiáng)了軍事力量。

其次，烏克蘭危機(jī)讓歐盟和美國(guó)在意識(shí)形態(tài)上更加緊密。自2013年“棱鏡門”曝光后，歐盟與美國(guó)之間的信任遭到嚴(yán)重打擊。烏克蘭危機(jī)讓受損的美歐關(guān)系得以緩解。歐盟認(rèn)識(shí)到跨大西洋聯(lián)盟在應(yīng)對(duì)全球政治和安全危機(jī)時(shí)的重要性，并更加看重美歐在意識(shí)形態(tài)上的共同利益。

最后，烏克蘭危機(jī)讓美歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到加強(qiáng)。歐盟眼下最迫切的需要是美國(guó)放開能源出口。只有擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴，歐盟才可能有底氣和美國(guó)一起對(duì)俄羅斯揮舞制裁大棒。雖然在短期內(nèi)美國(guó)的頁(yè)巖氣不能出口到歐盟，但天然氣出口有可能成為美歐未來貿(mào)易中的重要內(nèi)容。

美歐在修補(bǔ)關(guān)系時(shí)面臨不確定性

然而，美歐之間的合作并不如想象中的順利。美國(guó)如果加大對(duì)俄羅斯的制裁，甚至將制裁擴(kuò)大到包括天然氣在內(nèi)的貿(mào)易領(lǐng)域，歐盟自身能源供給勢(shì)必會(huì)受到影響。“2006年和2009年冬季，當(dāng)俄羅斯決定暫停對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)后，歐盟一些成員國(guó)隨即出現(xiàn)了危機(jī)。”歐洲政策研究中心政策分析師安妮卡認(rèn)為，在能源安全問題上，歐盟是“把所有雞蛋放在了同一個(gè)籃子里。盡管過去幾年歐盟已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并開始采取一些措施，但從目前來看收效甚微，歐盟在能源安全上仍受制于俄羅斯”。

實(shí)際上，美歐都希望對(duì)方能在制裁俄羅斯問題上走在前面，這讓本就不牢固的雙邊關(guān)系面臨更多變數(shù)。

此外，歐盟28個(gè)成員國(guó)在面對(duì)烏克蘭問題時(shí)也存在矛盾。張弘說，一方面，波蘭和波羅的海3國(guó)從維護(hù)自身安全利益角度出發(fā)，積極支持烏克蘭親歐洲的政黨，要求歐盟采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度。由于這些國(guó)家缺乏有效的政治實(shí)力，對(duì)歐盟外交難以施加重大影響。另一方面，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)與俄羅斯有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，其在與俄羅斯打交道過程中更強(qiáng)調(diào)對(duì)話和協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

(本報(bào)布魯塞爾、莫斯科、北京4月21日電 記者劉歌、吳剛、謝亞宏、王曉越)