雙重標準遭反對 奧巴馬亞洲行難逾“TPP門檻”

強推雙重標準遭多國反對 苛刻條件或致協(xié)議年內(nèi)無果 奧巴馬亞洲行難逾“TPP門檻”

美國總統(tǒng)奧巴馬將從23日開始對日本、韓國、馬來西亞和菲律賓等亞洲四國進行訪問。推動完成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判是奧巴馬此次亞洲之行的一個重要議題，也是落實美國亞太再平衡戰(zhàn)略在經(jīng)濟領(lǐng)域的一項核心任務(wù)。但是分析家們認為，由于美國與日本及其他亞太國家在TPP談判問題上“同床異夢”和南轅北轍的立場，本次除了可能得到韓國在今年加入TPP談判的收獲外，奧巴馬在其他棘手問題上難以如愿以償。美國試圖在今年內(nèi)完成TPP談判的目標將會再次落空。

美霸道做法引發(fā)反對

TPP談判目前主要集中在貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸、電信的通聯(lián)等領(lǐng)域。美國在2009年宣布加入并取代智利、新加坡、新西蘭和文萊四國主導(dǎo)TPP談判后，把知識產(chǎn)權(quán)保護、藥品專利權(quán)保護等條件強加給TPP其他11個成員國，這種霸道的做法遭到許多國家反對。智利等國如果接受美國開出的條件，就會喪失與其他TPP成員國通過談判簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定所帶來的好處。馬來西亞對美國的知識產(chǎn)權(quán)保護和藥品專利權(quán)也無法接受，對美國文化產(chǎn)品的入侵更是表示嚴重關(guān)切。

美國在TPP談判中還要求取消對國有企業(yè)的財政補貼、政府對國有企業(yè)海外投資的特惠融資措施，保護外國私營企業(yè)的經(jīng)濟活動，撤銷對政府采購采取優(yōu)惠偏好的措施等。國有企業(yè)是越南國民經(jīng)濟的主體，新加坡對國企也有許多補貼，因此這兩個國家很難接受美國開出的這些苛刻條件。不僅如此，美國還要求采取非常嚴格的勞工標準和環(huán)保措施。當(dāng)美國提出的條件與其他國家的政府和企業(yè)發(fā)生沖突時，美國要求到國際法院進行仲裁。美國的立場和要求因此遭到其他TPP成員國的反對。

一名智利學(xué)者對本報記者說，由于TPP談判是在極其保密的情況下進行，各國政府甚至對本國國會也是守口如瓶。因此，當(dāng)有些談判內(nèi)容經(jīng)過非政府組織和媒體點滴泄露后，智利國會非常反感。智利是TPP談判的4個創(chuàng)始國之一，貿(mào)易開放程度非常高，目前與上百個國家簽有自由貿(mào)易協(xié)定。如果不參加TPP談判，智利的小日子本來就過得好好的。如今在美國的強勢壓力下，智利需要在知識產(chǎn)權(quán)保護等方面向美國作出很多讓步。根據(jù)TPP規(guī)定，如果智利政府通過談判與其他國家簽署TPP協(xié)定，智利國會必須無條件地加以批準或全盤反對，不得補充修改協(xié)定的任何內(nèi)容。由于不知道談判的具體內(nèi)容和內(nèi)幕，智利國會已表示不可能全盤接受并批準該協(xié)定。智利方面發(fā)出威脅，如果談判結(jié)果對智利產(chǎn)生許多負面影響，不排除智利今后退出TPP談判。

為了迎合美國在亞洲的再平衡戰(zhàn)略，日本在一年前出于政治考慮宣布加入TPP談判。日本是TPP的第二大經(jīng)濟體，美國雖然歡迎日本加入談判，但遇到了一個最難纏的談判對手。美國在TPP談判中要求日本開放農(nóng)產(chǎn)品市場，但這是日本經(jīng)濟需要保護的軟肋。如果安倍動了這塊奶酪在國內(nèi)就有政治麻煩。美國也在向日本開放汽車市場方面設(shè)置關(guān)稅障礙。

秘魯東亞經(jīng)濟學(xué)家卡洛斯·阿基諾教授說，美國原計劃在奧巴馬總統(tǒng)這次訪問亞洲國家時宣布結(jié)束TPP談判，但年內(nèi)完成談判已不可能。美國對一些談判議題提出雙重標準，對自己寬，對其他國家嚴，這是其他成員國很難接受的。

拉美國家歡迎中國加入

美國5年前決定高調(diào)加入并主導(dǎo)TPP談判的最初目標是孤立中國，平衡中國在拉美和亞太地區(qū)的影響力。但是智利和秘魯?shù)葒Ｍ鸗PP是一個經(jīng)濟和貿(mào)易組織，反對把TPP變成一個政治性集團。拉美太平洋聯(lián)盟的智利和秘魯認為，中國是世界最大貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體，到2025年中國將超過美國成為全球最大的經(jīng)濟體。如果沒有中國的參加，TPP就沒有多大意義。智利等國目前不僅反對美國排斥中國，而且歡迎并邀請中國盡早參與TPP談判。

TPP是一個重要的國際談判，也是一個高水平的貿(mào)易協(xié)定。有人把TPP比喻為升級版的WTO，他們認為中國盡早參加TPP談判可以擴大標準規(guī)則制定的話語權(quán)和影響力。阿基諾教授認為，如果中國決定加入TPP談判，這是亞太國家求之不得的，同時這需要中國開放金融業(yè)，允許在中國的外國銀行提供金融服務(wù)業(yè)務(wù)，包括儲蓄、降低進口汽車的關(guān)稅，美日可能還要求中國政府開放核能領(lǐng)域，希望在中國興建核電站等。

阿基諾教授認為，中國早日加入TPP的好處也很多：一是其他國家今后必須對中國開放紡織品市場，不能再找借口動輒就對中國的紡織產(chǎn)品實施反傾銷法。二是中國的家電產(chǎn)品的國際競爭力強，其他國家不能對中國家電產(chǎn)品的出口設(shè)置人為障礙。三是中國的汽車也頗有競爭力，今后能更容易進入TPP成員國的市場。南美政治分析家們認為，如果中國在今年或明年條件成熟的時候宣布參加TPP談判，美國將在談判中多出一個重量級的談判對手，其他TPP成員將會拍手歡迎，因為這個世界不能由美國一家說了算。(記者朱幸福)