委員建議故意破壞環(huán)境加重處罰

京華時報訊(記者商西)第十二屆全國人大常委會第八次會議昨天分組審議環(huán)保法修訂草案、刑法和刑訴法有關(guān)規(guī)定的解釋。常委會組成人員普遍認為環(huán)保法修訂草案已較成熟，建議本次會議付諸表決，通過后盡快實施。

保護環(huán)境需用重典

多數(shù)委員認為，環(huán)保法修改經(jīng)三次審議，此次的修訂案草案已基本成熟，建議提請表決。但仍有不少委員提出，草案中對故意破壞環(huán)境行為規(guī)定的處罰過輕，當(dāng)加大懲罰力度。

董中原委員認為，鑒于中國目前嚴峻的環(huán)境現(xiàn)狀需要制定重典，陳吉寧委員也認為“需要的是一部真正的違法成本高的法律”。

全國人大環(huán)資委副主任委員王云龍指出，草案法律責(zé)任部分對四種破壞環(huán)境的行為處罰不力，尤其是責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行，生產(chǎn)使用明令禁止的農(nóng)藥拒不改正，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等情形，均明知故犯、主觀抗法、情節(jié)嚴重，對人民生命健康、社會經(jīng)濟發(fā)展都會造成惡劣影響，當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以經(jīng)濟重罰。

嚴重破壞環(huán)境應(yīng)入罪

這一觀點得到多位委員附議。溫孚江委員認為，應(yīng)從重處理故意嚴重破壞環(huán)境和生態(tài)的行為，嚴重違法行為不應(yīng)列為“尚不構(gòu)成犯罪”。湖南省人大常委會副主任謝勇指出，環(huán)境污染的因果聯(lián)系非常復(fù)雜，建議對明顯違反法律的行為無論有無環(huán)境后果都治罪。

在加大處罰力度方面，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員包克辛建議增加對環(huán)境監(jiān)測、運營等機構(gòu)負責(zé)人的處罰，對環(huán)保部門工作人員瀆職、不作為的處罰。郭鳳蓮委員建議建立環(huán)境影響評價機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)終身責(zé)任制。

增加按日計罰威懾力

王毅委員提出，地方法規(guī)對“按日計罰”是否設(shè)處罰上限有不同規(guī)定，建議增加“根據(jù)違法情節(jié)、影響程度和后果作出相應(yīng)的民事和刑事處罰”的規(guī)定，并賦予地方法規(guī)規(guī)定處罰等級的權(quán)限，以體現(xiàn)按日計罰的威懾力。

審議中，信春鷹委員指出，多年來國家環(huán)境立法數(shù)量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來越差，就是因為違法成本太低，此次環(huán)保法修改明確其作為環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的地位，修改通過后，可以預(yù)測其他環(huán)保法律會陸續(xù)提上修法日程。

■焦點

吃瀕危動物要不要追責(zé)

時隔9年，全國人大常委會擬再次對刑法作立法解釋。刑法第341條解釋草案提出，知道或應(yīng)當(dāng)知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，為食用或其他非法用途而購買的，屬非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

據(jù)此，請客吃瀕危野生動物者將被追究刑責(zé)，那么在桌子上一起吃的人要不要追責(zé)？蘇澤林委員指出，這條解釋初衷是好，但界定不明，不如原文便于執(zhí)行，且增加“知道或應(yīng)當(dāng)知道”和“食用”兩個限制詞，超出原條文規(guī)定的內(nèi)容，不作解釋為宜。王明雯委員也附議認為，該解釋超出原立法本意。