美歐政府悄悄收緊水控制權 對外來公司不太放心

蘭州威立雅水務集團辦公樓

用最高標準管控水質 對外來公司不太放心

美歐政府悄悄收緊水控制權

【環球時報綜合報道】蘭州自來水污染事件讓一個名為威立雅的國際水務集團成為輿論關注的焦點。作為世界上最大的水務集團公司，威立雅集團業務遍及五大洲67個國家，其在中國業務更是遍及全國，成為其發展的重點。蘭州水污染事件爆發后，各界有關該公司以一票否決權操縱蘭州水廠，不改善設備只貪圖利潤的指責聲不斷。中國網絡上對“洋水務”的控制是否威脅城市水安全展開激烈爭論。實際上，確保水安全是各國城市的第一要務。美國波特蘭市日前因有人往水源地撒尿而清空所有的蓄水。歐洲自來水標準高到可以與瓶裝純凈水媲美。日前，《環球時報》記者獨家采訪了威立雅公司，同時也走訪了英法德等歐洲國家水務公司高層、城市水務官員和學者，發現西方國家不少城市在不約而同悄悄收回自來水廠控制權。德國水務專家理查爾德對《環球時報》記者稱，自來水是“生命最重要的保障”，盡管不應完全排除外來資本，但關鍵是應該由政府嚴格把關，以安全為基本，絕不能讓水成為普通商品一樣的牟利工具。

威立雅是否“只貪圖利潤”

“我們在世界水務服務領域排名第一，分布于五大洲，在全球67國家和地區管理4500個項目，為全球近1億居民提供飲用水服務”，“在中國的34個省、自治區、直轄市和特別行政區中，威立雅水務已在其中一半的地區擁有正在運營的項目，為超過4300萬中國居民提供服務”。在官方網站上，威立雅公司這樣高調地描述自己。但在蘭州自來水污染事件后，威立雅公司對媒體一直保持低調。當《環球時報》記者經過一番周折，終于通過威立雅集團(法國)的相關負責人聯系到威立雅中國公司，該公司發言人黃先生接受了《環球時報》記者的專訪。黃先生稱，整個危機期間威立雅(蘭州)公司均按照規定流程操作，污染起因與后果有待有關方面進行詳盡調查后才能判定，任何猜測性的說法均是不可靠的。

對于記者提到的種種質疑，黃先生表示，作為世界一流的水務公司，威立雅水務公司在基礎設施建設與改善城市供水系統方面以及提升水質與管理方面均有重要建樹，使蘭州水務管理實現了全面的現代化。針對威立雅收購蘭州水廠后不久就漲水價的說法，黃先生表示，威立雅公司對蘭州水務進行了大量投資，但自2007年以來只漲過一次價，相對于中國同期通貨膨脹率而言，價格應該是合理的。

不過，國內對威立雅公司的指責并非從蘭州水污染事件開始的。近年來，上海浦東、青島、?？诘鹊赝⒀欧止径荚蛭廴臼录涣柑幜P。據報道，日前，在蘭州事故分析會上，威立雅蘭州公司董事長坦承：“以前判斷有無污染僅靠水表面有沒有油花?！?/p>

巴黎市政府水務管理辦公室一位官員對《環球時報》記者稱，巴黎的水務過去曾一直由威立雅水務公司與里昂水務兩家私營公司共同負責。但2008年起，巴黎市議會決定通過自己的公營公司來直接管理，原因是巴黎市政府認為，這樣會使巴黎市居民使用自來水更加便宜，而且市政府可以利用水務管理的利潤來重新再投資。雖然這名官員沒有明說，但話中潛藏的意思是這些民營公司是把水務作為一種商業用來盈利的。

巴黎大學經濟學家索緒對《環球時報》記者表示，巴黎等大城市有財力自組專業公司經營水務，但一些中小市鎮卻沒有能力自己來經營水務，只能由私營公司來負責提供的。索緒認為，問題不在由誰來經營，關鍵是這些公司受各級政府授權從事公共服務，因此不僅對水的質量，而且在運作方式、技術手段，甚至利潤率等都應受到嚴格監控。

“半年一次”與“一小時一次”

“自來水是‘生命最重要的保障’。在德國，自來水在所有‘入口物’中是質量控制最嚴格的，其水質標準與瓶裝水一致甚至更高。這樣的標準制定和監控都由政府嚴格把關，因此人們才會放心直接飲用?！钡聡畡諏＜依聿闋柕陆邮堋董h球時報》記者采訪時這樣表示。

在歐洲，水安全被認為是最重要的安全。歐洲水安全標準非常高。2012年，英國的兩家大型連鎖超市曾向消費者出售“瓶裝自來水”，掀起軒然大波。英國水協會的發言人批評超市的做法簡直是敲詐消費者，因為這樣的瓶裝自來水與品牌純凈水擺放在一起，2升裝售價17便士，似乎非常劃算。但事實上，這些水只不過來自自來水管道，實際一升只要0.33便士。這就意味著，把自來水裝到塑料瓶里，運輸到全國各地，超市和供應商就攫取了25倍的利潤。英國水協會認為，英國的自來水便宜、健康并且安全，根本不需對其進行過濾。

據報道，在11日的蘭州事故原因分析會上，蘭州市委書記曾當場質問蘭州威立雅水務集團公司董事長，管道“怎么能半年檢測一次”。德國專家理查爾德說，德國在上世紀六七十年代的“經濟奇跡”時期，水污染也很嚴重。兩德統一后，德國對水業整治投入了巨大資金，至今超過1100億歐元，更關鍵的是，德國用最高標準對自來水進行嚴格的監管。如德國各地成立水資源保護警察局。經過專業培訓的水警利用無線廣播操作、雷達系統、船舶、直升機，對水源進行監視。除了水警，還有水上環境監察員等對水源進行調查監測。在柏林等許多城市，水質監測不是一天一次，而是一小時一次。理查爾德說，在德國，沒有任何一種物品像自來水一樣受到如此嚴格和高頻率的管控。

這樣嚴格的監管正是讓歐美國家的民眾能夠放心打開自來水龍頭就暢飲的關鍵。英國廣播公司18日稱，在美國俄勒岡州波特蘭市，由于一名青年在當地自來水蓄水區小解，當地水資源管理部門決定排空所有的蓄水。據報道，當地時間16日清晨，閉路電視監視器拍攝到一名青年在蓄水池旁滑滑板時隔著欄桿向水庫撒尿。當地水務部門立即趕到水庫對水質進行檢驗，雖然并未發現水受到污染，但水務部門還是因為擔心“降低公眾健康風險”，所以決定將總量達1.4億公升的全部蓄水排空，估計有上萬噸。對于有人認為這是“反應過度”的指責，當地官員稱，“任何時候只要有人污染我們飲用水的水源，為了預防起見，我們都會排空蓄水，另外引水補充”，因為用戶希望使用的自來水“不被污染”。據稱當地警方還在討論是否要以刑事罪名起訴污染水庫的青年。

英國水公司拒絕50億外資

上世紀七八十年代，歐洲曾興起一股私有化浪潮，歐盟甚至曾以市場化為理由強迫各國開放鐵路運輸、郵電、電力與天然氣配輸等領域的私有化，對外來資本開放。在英國，雖然在天然氣，核能等方面，英國對于外資以及同外國企業合作并不拒絕，但在自來水企業方面，卻一直態度謹慎，多數國民希望自己人管理國家的水務。自19世紀末以來，英國英格蘭與威爾士地區的自來水供應一直是屬于地方事務，自來水廠部分為民營，部分為地方政府經營。民調公司多年的調查均顯示，超過七成的民眾認為自來水業應由公有部門經營。在去年6月，為包括伯明翰在內的英格蘭中部400萬戶家庭提供自來水的瑟文特倫特自來水公司，收到卡塔爾投資局50億英鎊的收購請求，但英方最終拒絕。

英國有市場分析人士對《環球時報》記者稱，瑟文特倫特是一家在倫敦證交所上市的企業，因此該公司未必能永遠拒絕外國資本，而最好的應對辦法是和英國本國其他地區的自來水公司，一起放棄上市公司的身份。

在德國，柏林市政府一名主管水務的官員對《環球時報》記者稱，柏林自來水廠1999年開始私有化，當時，柏林政府允許威立雅和德國RWE公司分別擁有水廠24.95%的股份。但是，私有化以后，許多柏林居民一直批評政府當年出售自來水廠股份的行為。而且，柏林自來水確實也多次出現過質量問題，比如水中含有的細菌超標等。所以，柏林政府決定購回柏林自來水廠的股份。2012年9月，柏林回收了威立雅水務在柏林自來水廠的股份。同年，德國RWE公司也把股份出售給柏林政府。柏林市政府官員對記者說，德國其他市政府近年來也在回收各地自來水廠的外部股份，讓水廠“國有化”，這樣更有利于質量監控?！经h球時報駐法國、英國、德國特約記者姚蒙 紀雙城 青木】