李克強：繼續下好簡政放權“先手棋”

新華網北京4月24日電（記者 孫炎）國務院總理李克強4月23日主持召開國務院常務會議，部署了促進市場公平競爭維護市場正常秩序的工作。

隨著中國改革步入深水區和攻堅期，本屆政府選擇了以簡政放權為核心的行政體制改革和政府職能轉變為突破口。十八大以來，當屬我國政府“放權”最多的一段時期，截至目前，僅中央政府已取消和下放超過四百多項行政審批權，極大地釋放了改革的紅利，調動了社會的創造力。本次國務院常務會再次強調，要按照黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續下好簡政放權“先手棋”。

市場活力建立在秩序規范的基礎上，“放”與“管”相輔相成。我們應該看到，給企業松綁、讓市場發力的同時，需要加強事中事后監管、完善監管體系，以營造公平競爭環境，規范市場秩序?！肮堋迸c“放”并重，既“活”又“穩”，方能保證“放”順利推進，這也是保持經濟運行處在合理區間的重要舉措。

放管結合，首先“放”要放到位。本次常務會要求加快推進探索負面清單管理模式和建立權力清單制度。政府應以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域和業務等，對清單以外的，各類主體均可依法平等進入。

繼續放寬市場準入，是“放”的橫向推進，降低經濟運行成本的同時，將促使市場在資源配置中發揮更多決定性作用；而全面清理有關法規和規章制度，堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規定和做法，是“放”的縱向推進，無疑是對壟斷、腐敗等市場藩籬的釜底抽薪。

放管結合，同時“管”要管起來。市場越活，深度越大，市場中經濟活動主體與公眾利益的關聯與矛盾越多，“更好地發揮政府作用”就顯得愈加重要。

本次常務會明確提出，要加強生產經營等行為監管，強化市場主體責任，堅持依法平等、公平透明，把握好監管的“公平秤”，堅決杜絕監管的隨意性；要建立守信激勵和失信懲戒機制。對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度，對失信主體在投融資、土地供應、招投標等方面依法依規予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入。強調依法平等與公平透明，有利于調動千千萬萬人的積極性；守信激勵和失信懲戒，可以更為有力地確保市場經濟活動與民眾利益維持一致，培育誠信的社會經濟環境。

專家認為，注重市場機制與政府職能協調，體現了我國政府管理思維的先進性。在放管結合下，統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系正循序漸進，市場“發動機”將更加強勁地促進我國經濟持續健康發展。