巴勒斯坦內部和解讓美以不安 巴以和談陷入僵局

巴勒斯坦內部和解讓美以不安(國際視點)

本報駐埃及記者 劉水明 王云松 本報駐美國記者 李博雅

4月23日，巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)和伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)在加沙就立即開始執行此前達成的兩項和解協議達成共識，有望結束持續了7年的內部分裂。巴勒斯坦總統阿巴斯當天說，“這一內部和解將有助于推動建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國”。哈馬斯高級領導人哈尼亞表示，和解對所有巴勒斯坦人來說都是“重大喜訊”。

以色列總理內塔尼亞胡23日表示，阿巴斯必須在同以色列實現和平與同哈馬斯達成和解之間做出選擇，二者不可同時兼得。美國國務院發言人普薩基說，巴兩大派別的和解時機“令人不安”，這將使巴以和談局勢復雜化。

重大分歧得到彌合

從哈尼亞宣布的內容看，巴兩大政治派別此次達成的幾點共識都在雙方簽訂的開羅協議及“多哈宣言”框架內。內容包括：5周內組建巴勒斯坦聯合政府，在隨后6個月內舉行總統選舉、巴立法委員會選舉及巴全國委員會選舉，“喚醒”處于癱瘓狀態的巴立法委員會，對巴勒斯坦解放組織進行改革等。此外，雙方還就公共自由、國土安全、新聞宣傳、促進就業、互釋政治犯等議題達成一致。

在兩天的和解會議上，兩大派別領導人舉行了兩次會議，討論了巴勒斯坦事業面臨的形勢，表示要為實現人民自由、回歸和建國目標而承擔民族責任。雙方肯定巴解組織的作用，并同意就發展巴解組織事宜繼續舉行會議。據悉，哈馬斯和伊斯蘭圣戰組織(杰哈德)有望加入巴解組織，這一決定將由選舉后的全國委員會作出。

據與會人士透露，雙方還討論了一些重要問題，如加沙的巴勒斯坦政府是2006年由哈馬斯組成的，現任總理拉米·哈馬德是繼續留任，還是由現任副總理納賽爾·丁·沙伊爾接任，或由阿巴斯直接領導等。哈馬斯雖未明確表示反對由阿巴斯掌管政府，但主張“減輕阿巴斯的負擔”。

對于巴兩大派別和解，阿拉伯國家普遍表示歡迎。阿盟秘書長阿拉比同阿巴斯通話表示祝賀。埃及外長法赫米說，“埃及歡迎巴達成和解協議”。正在巴勒斯坦訪問的約旦首相恩蘇爾說，“約旦支持巴各派達成和解協議”。

和解意在施壓以方

2011年5月和2012年2月，法塔赫和哈馬斯在埃及、卡塔爾等阿拉伯國家撮合下，分別簽署了開羅協議和“多哈宣言”，但近3年來，由于地區形勢劇變和內部紛爭不止，這兩份文件被束之高閣。

約旦河西岸和加沙地帶，雖同屬巴勒斯坦，但卻存在兩個分庭抗禮的政府：巴民族權力機構總部在拉姆安拉，哈馬斯在加沙。長期的分裂割據削弱了巴勒斯坦人的力量，也使巴民族的國際形象和建國大業嚴重受損。兩派和解有利于恢復民族團結，早日實現獨立建國理想。

巴勒斯坦與以色列恢復和談已近9個月，沒有任何進展，從目前情況看，要取得突破十分困難，來自法塔赫的總統阿巴斯面臨越來越大壓力。此時推動內部和解，有助于阿巴斯真正統管巴勒斯坦，成為名正言順的“全體巴人民合法代表”，可以使其在下一輪巴以較量中握有更大籌碼。

哈馬斯固守加沙，在巴解組織和巴民族權力機構中逐漸被邊緣化，也孤立于國際社會，政治處境和財政狀況日益窘迫。埃及時事政治分析人士塔里克在接受本報記者采訪時表示：“埃及穆斯林兄弟會(穆兄會)政權倒臺后，脫胎于穆兄會的哈馬斯遭到埃及過渡政府打壓，唯一的外聯通道拉法口岸經常被關閉，資金鏈斷裂，急切希望通過和解在巴內部尋求生存空間，擴大其在巴內部的影響力。”

中東許多分析人士認為，法塔赫同哈馬斯和解，最終還是要向以色列施加壓力，迫使其在和談問題上作出讓步。近來，法塔赫采取一系列舉動，比如宣布申請加入聯合國機構，暗示可能解散巴自治政府等，但以色列強硬立場絲毫未變。以色列一直堅決反對法塔赫同哈馬斯和解，并視哈馬斯為恐怖組織，拒絕與包括哈馬斯的巴勒斯坦當局對話。

以色列巴爾伊蘭大學中東研究部教授邁克·拉斯克爾在接受本報記者采訪時說：“巴兩派和解應該是一個‘計謀’，目的是向以色列施加壓力。一方面，巴方希望在和談中以色列能‘懼’此而讓步，另一方面加強整個巴勒斯坦與以色列對抗的實力。”

巴以和談陷入僵局

盡管阿巴斯表示尋求巴內部和解不違背巴以和談原則，但內塔尼亞胡卻對此發出警告。他在23日會見奧地利外長庫爾茨后對記者說，阿巴斯必須在同以色列實現和平與同哈馬斯達成和解之間做出選擇，二者不可同時兼得。當晚，以方取消了原定的和談磋商以示抗議。以外長利伯曼表示，“只要法塔赫與哈馬斯達成協議，以色列就永遠不會與巴勒斯坦簽署和平協議”。據報道，就在巴兩派協議剛剛公布不久，以色列空軍就對加沙地帶北部發動了空襲，導致6人受傷。

美國國務院發言人普薩基說，美國對巴兩大派別達成的和解協議表示“失望”。她說，哈馬斯與法塔赫達成協議的時機“令人不安”，這將會使巴以和談局勢“復雜化”，并影響各方延長和談期限的努力。普薩基還重申了美國在巴和解問題上的立場，即任何巴勒斯坦政府必須明確承諾不使用暴力，承認以色列國，并接受此前各方達成的協議。

美國國務院前中東問題專家、現任中東和平基金會主席菲利普·威爾考克斯在接受本報記者采訪時表示，反對法塔赫與哈馬斯的和解甚至接觸是美方的一貫立場，但他并不認同美方的這一立場。“美國和以色列反對巴勒斯坦民族和解的立場是雙重標準。從歷史上看，以色列在反對英國統治的過程中也曾與猶太復國主義的軍事組織‘國民軍組織部隊’進行內部和解。”威爾考克斯認為，哈馬斯與法塔赫的和解有利于巴勒斯坦作為一個整體與以色列進行接觸。

本輪巴以和談在中斷近3年后于去年7月底重啟，并將于本月29日結束。普薩基沒有透露29日到期后美方將作何種聲明，只是強調美國主導的巴以和談距離破裂還有數天，美國仍在努力推動巴以和談在限期前取得突破。

由于以色列拒絕按照協商的結果在3月底釋放最后一批26名在押巴勒斯坦人，而巴方宣布恢復暫停了8個月的聯合國機構、15項國際公約成員申請程序，和談陷入僵局。目前，美國正在巴以之間斡旋以圖延長和談期限。

(本報開羅、華盛頓4月24日電)