揭海南閑置土地黑幕：圈地20年不開發 升值60倍

土地多次變更股東，開發商坐等土地升值

內幕人士：那個變化就是原來拿地的時候是兩三萬塊錢一畝，這次是轉讓了80%的股份，總共12億港幣，折算下來大概是每畝一百萬港幣。進來了兩個股東，購買了80%的股份，老板自己留了20%。

據這位內幕人士介紹，12億港幣的價格，已經是當初買進球場時2000萬元的60倍！而球場賣價暴漲的最大賣點就是楊寧俊給新股東的承諾，球場有一部分土地將改為旅游度假用地，可以建酒店。但是，在新股東加入3年的時間里，酒店卻一直沒能建起來。因為三亞市土地變更規定中要求，建酒店的前提是必須保證18個球洞的用地，也就是說，如果建酒店要占用原本建球洞的土地，那就必須先另外征出一塊足以能建球洞的土地。

內幕人士：當時老板拍胸脯答應新加入的股東他能辦的，一定能辦的。

央視財經《經濟半小時》記者：建酒店的前提是要能夠完成拆遷征地？

內幕人士：對，但事實上根本沒做下來。

內幕人士告訴央視財經《經濟半小時》記者，事實上這塊土地的拆遷征地從一開始就不可能完成，2009年，年年虧損幾百萬的兩位股東實在無法支撐下去，楊寧俊便用6億人民幣從這兩位股東手中收回了先前以12億港幣賣出的公司80%的股份。

內幕人士：整個過程當中，他用每年幾百萬虧損的情況套了6億的投資額。

然而，老板楊寧俊似乎并不就此滿足，現在他又開始了新一輪的招股賣地。在內部人士的引薦下，央視財經《經濟半小時》記者進入了一個海南土地炒賣的微信群，在這里《經濟半小時》記者見到，紅塘灣高爾夫1300畝土地正在以35個億的價格出售?！督洕胄r》記者以買土地為由在微信群里交流，在不到一個小時的時間里，就收到了60幾宗土地買賣的信息，這些土地買賣信息，80%以上在三亞。

房地產專家新浪房產首席地產評論家楊少峰：海南的房地產公司，我認為至少有7成以上，它拿地，目的不是為了開發，而是為了倒賣。所以我們才看到這里頭13萬畝地里頭，這里頭居然有7萬畝是在閑置了長達十年的時間，我可能把它開發成項目，我掙的錢不如去倒賣，我倒賣土地我更掙錢，這是一個造成海南現在土地亂象的一個深層次的一個原因。

看到這里，才知道，原來炒地皮是最賺錢的買賣。投資2000萬，幾年的時間能賺回幾十倍的收益，這樣的投資回報率實在是讓人嘆為觀止?？墒前凑諊乙幎?，土地兩年不開發就必須收回，那么當地的國土部門是否知道土地閑置的事情呢？這些位于黃金海岸的土地是怎么在監管者的眼皮子底下安然度日的呢？

國家規定閑置土地兩年回收，海南閑置土地20年回收率僅10%

2007年三亞市國土局曾經給三亞紅棠灣高爾夫球場下達過一份《收回土地使用權告知書》，由于球場沒有按照規劃完成開發建設，政府決定無償收回紅棠灣高爾夫球場88.79公頃的土地使用權。7年過去了，為何這塊地至今沒有收回？

央視財經《經濟半小時》記者：我們就想了解這些情況，幾家具體的企業的？

海南省三亞市國土環境資源局局長程春滿：這個沒有。

程春滿表示，具體情況他并不了解，需要找相關的業務部門查詢。央視財經《經濟半小時》記者在三亞市國土局等待了一個多小時之后，主管閑置土地的三亞市國土環境資源局國土監察大隊大隊長陳武衛接待了《經濟半小時》記者，當《經濟半小時》記者問到三亞紅棠灣高爾夫球場曾被下達《收回土地使用權告知書》一事，在三亞國土環境資源局負責國土監察工作7年之久的陳武衛卻表示不知情。

海南省三亞市國土環境資源局國土監察大隊大隊長陳武衛：我是不太了解這個，而且2007年不是我這里做的。

央視財經《經濟半小時》記者：現在是您這個部門分管的吧？

陳武衛：現在是我們這個部門分管。

我國2012年修訂的《閑置土地處置辦法》當中明確規定，已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。那么，按照現行規定，三亞紅棠灣高爾夫球場是否可以認定為閑置用地呢？

央視財經《經濟半小時》記者：紅塘灣高爾夫球場，實際上到目前為止，他高爾夫所占的這個土地比例，可能僅占三分之一，那么還有三分之二是荒出來的，那里面全是荒著的？

海南省三亞市國土環境資源局國土監察大隊大隊長陳武衛：不是，這個你不能認為他是閑置的，他的地，他這么用是可以的。

就紅塘灣高爾夫球場當初為何沒有收回的原因，陳武衛承諾查閱資料后在第二天就回復央視財經《經濟半小時》記者，但第二天《經濟半小時》記者并沒有等到陳武衛的電話。隨后，《經濟半小時》記者再次致電陳武衛，得到了這樣的答復。

海南省三亞市國土環境資源局國土監察大隊大隊長陳武衛：不是我們辦的，我不清楚，我問了原來科里的人，也不清楚。

在這次海南省國土環境資源廳公布的閑置土地企業的名單中，紅塘灣高爾夫球場也沒有列在其中。

央視財經《經濟半小時》記者：三亞市到今年六月底截止要處理的這一批閑置土地里邊，政府原因的有多少？企業原因的有多少？

海南省三亞市國土環境資源局國土監察大隊大隊長陳武衛：我們總共三十宗，實際上企業原因才有四宗。

央視財經《經濟半小時》記者：剩下二十六宗都是政府原因嗎？

陳武衛：目前，閑置土地主要分為兩種原因，一個是政府原因，一個是企業原因，其中，因為企業自身原因取得土地使用權兩年未開發的，按照規定就會被認定為閑置土地由政府無償收回。而如果是政府原因，則不會被收回。在三亞市30宗閑置土地當中，只有4宗是企業原因，這也就意味著，只有10%的閑置土地能夠被收回，而另外90%的閑置了短則幾年，長則十幾年的土地，有了政府原因這個擋箭牌，就可以繼續理直氣壯地閑置下去了。